IX Seminario REDMUNI - La Agenda Pública Municipal

IX SEMINARIO REDMUNI
Jueves 13 y viernes 14 de septiembre de 2007
“La Agenda Pública Municipal - Presente y perspectiva”

Organizado por UNIVERSIDAD DE MORÓN - FORO DE REGIMEN MUNICIPAL
Con la colaboración del Instituto Nacional de la Administración Pública y el auspicio de la Federación Argentina de Municipios

PROGRAMA
Jueves: Universidad de Morón
Viernes: Congreso de la Nación

Día Jueves 13 de septiembre - Salón Auditorio Universidad de Morón – Cabildo 134 Piso 3ro – Morón

9 hs Acreditación

9: 30 hs Acto de Apertura
Sra. Secretaria de Asuntos Municipales de la Nación Lic. Raquel C. Kismer de Olmos. Sr. Subsecretario de la Función Pública Dr. Juan Manuel Abal Medina
Sr. Presidente INAP Jorge Giles.
Sr. Presidente de Redmuni Lic. Mariano Greco
Sr. Secretario General de la Federación Argentina de Municipios Juan Matteo
Sr. Decano Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad de Morón Dr Bruno Oscar Corbo.
Presentación: Dr. Daniel Fernando Baraglia

10: 00 hs Entrega de certificados a la labor por la RED a: Dr. Alberto Morán y Lic Jorgelina Aglamisis
Hace entrega: Lic. Silvia Menéndez

10:15 hs Mesa de Especialistas
Dr. Antonio María Hernández - Profesor Universidad Nacional de Córdoba. Dr. Néstor Osvaldo Losa - Profesor Universidad Nacional de Buenos Aires.Dr. Eduardo B. Grinberg - Presidente Tribunal de Cuentas de la Pcia de Buenos Aires
Presentación: Dra. Susana Campari

13:00 Almuerzo libre

14:00 Exposiciones Temáticas de los trabajos de investigación y experiencias presentados16: 45 Coffee break

17: 00 Continuación Exposiciones temáticas

18: 30 cierre del día

18:45 Asamblea de la Red


Viernes 14 de septiembre. Congreso de la Nación. Av. Rivadavia 1864 - Ciudad de Buenos Aires

9:15 Ingreso a los Actos

9:30 hs Apertura y Recepción - Salón Azul.
Sr. Presidente de la H. Cámara de Diputados de la Nación Dr. Alberto E. Balestrini Sr. Presidente de la Comisión de Justicia de la H. Cámara de Diputados Esc. Luis Francisco Jorge Cigogna.
Sr. Presidente de la Federación Argentina de Municipios Intendente Julio PereyraSr. Rector de la Universidad de Morón Dr. Héctor Norberto Porto LemmaPresentación: Lic. Daniel Cravacuore

10:15 Construyendo la Agenda Municipal
Tres experiencias del Conurbano Bonaerense narradas por los ActoresLa Matanza – Ituzaingó – Tres de Febrero
Presentación: Lic.Susana B. Battista

13 hs Almuerzo de camaradería

14:30 hs Exposiciones Temáticas de los trabajos de investigación y experiencias - Salón Azul, Salón de Pasos Perdidos y Sala de Conferencias. • 16:45 Coffee break

17: 00 Continuación Exposiciones Temáticas

18:30 hs cierre
Consejo de Coordinación de la Red, período 2006-2007
Titulares: Dirección de Investigaciones INAP - Universidad Nacional de Buenos Aires - Universidad de Morón - Universidad Nacional de La Matanza - Universidad Nacional del Comahue - Universidad Nacional de Mar del Plata – Universidad Nacional de Quilmes.
Suplentes: Universidad Nacional de Córdoba y Universidad Nacional de General Sarmiento.

10° Aniversario del FORO DE REGIMEN MUNICIPAL – Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales – Universidad de Morón.


Exposiciones temáticas - 13 y 14 de Septiembre de 2007


Las Agendas Locales: construcción, métodos, experiencias.

Presentación: Grupo Política y Gestión, Facultad de Ciencia Política y RRII, Universidad Nacional de Rosario. Lic. María Paz Gutierrez y Natalia Carnovale.
Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón. Dr. Eduardo Birbet. Municipalidad de Ituzaingó y Miguel Angel Bruno. Municipalidad de La Matanza

1. Orlando Pulvirenti.”Organos de control”. Facultad de Derecho UBA . Curso Especialización ". Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón.
2. Lic. Cristina Díaz, Lic. Diego Gantus, Lic. Natalia Galano, Lic. Roberto Médici. “Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas Locales: por un lugar en la agenda” Grupo Política & Gestión, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario.
3. Rita Grandinetti, Patricia Nari, Natalia Carnovale, Maria Paz Gutiérrez, Julieta Maino, Hernán Olazagoitía, Mauricio Spilere. ““Desarrollo Local: Capacidades de gestión en la región Rosario” Grupo Política & Gestión. Facultad de Ciencia Política y RRII – Universidad Nacional de Rosario.
4. Ivan Darío Tenaglia " El Municipio del futuro, reformas a introducir". Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón.
5. .Gabriela Abarzúa y Leopoldo Fidyka “Reflejos de las Políticas Culturales Locales en la Normativa Constitucional Comparada” Foro de Régimen Municipal -- Universidad de Morón.
6. Emilio Graglia e Ivana Merlo “Regionalización provincial y asociativismo intermunicipal en Córdoba” Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Católica de Córdoba. (Viernes 14)
7. Alicia Pacheco y Virginia Vilchez “Agenda y alianza de los intendentes para la Gobernanza Local .Universidad Nacional de San Luis. FICES.
8. Marcelo Bernal, Andrea Mensa González y Joaquín Barrera “La Construcción Dependiente de la Agenda Local en la Provincia de Córdoba” Centro de Estudios Avanzados, Universidad Nacional de Córdoba.
9. Lucía Caride – “El Estado municipal como objeto de regulación: la educación como política pública en el espacio local” Facultad de Filosofía y Letras – Universidad de Buenos Aires. Becaria de investigación.
10. José G. Vargas-Hernandez M.B.A. - Ph.D. “IMPLICACIONES DE LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA EN LAS REFORMAS DE LAS ECONOMÍAS LOCALES Investigador - Sistema Nacional de Investigadores - Instituto Tecnológico de Cd. Guzman – Jalisco – México.
11. Eduardo Angel Birbet y Rubén Alberto García “Tribunal de Cuentas-Control externo y autonomía municipal” ” Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón y Municipalidad de Ituzaingó.
12. Roberto Cayetano Espósito. "NUEVO MODELO DE MUNICIPIO PARA EL SIGLO XXI" Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón.
13. Miguel Angel Bruno y Angel Schettino "Bases para una reforma política gradual de las instituciones del Estado bonaerense” Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón.
14. Alberto Biglieri y Walter Huggias - CIJUSO, Universidad Nacional de Lomas de Zamora y Universidad de Morón.
15. Adolfo Buffa y Corina Echavarría – “La cuestión del desarrollo en la praxis de los gobiernos locales” - Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Córdoba.
16. Ivana Verdi y Diego Beretta ““Hacia la construcción de una agenda pública generacional”. Discusiones derivadas de las experiencias del Plan Integral de Juventud y el Presupuesto Participativo Joven en la ciudad de Rosario” Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario.

Participación Ciudadana y gestión local participativa.

Presentación:

Universidad Nacional de Buenos Aires - Programa de Actualización Pública Local, Maestría en Administración Pública, de la Facultad de Ciencias Económicas - Dra Susana Campari.
Universidad Nacional de Cuyo CEPYG - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales,.Lic Leonora Cuoghi.
Universidad Nacional de Villa María. Lic. Silvana López.
Foro de Régimen Municipal - Universidad de Morón.
Mgter Leopoldo Fidyka y Dr. Pablo Quaranta.- Juez Contencioso Administrativo – AZUL.

1. María Gabriela Ábalos y María Belén Levatino – “La participación ciudadana en las políticas públicas de seguridad en los municipios de Mendoza: análisis de la participación comunitaria en la aplicación de la ley provincial 6.721 “ Universidad Nacional de Cuyo, Facultad Derecho, Asociación Argentina de Derecho Constitucional - Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
2. Mabel Alvarez – “Relevamiento normativo de los diseños institucionales de participación ciudadana en la Provincia de Río Negro y sus Municipios” Centro de Estudios en Administración, Políticas Públicas y Estado. Universidad Nacional del Comahue . Viedma.
3. Susana Carmen Battista y Susana Campari .- El municipio con perspectiva de género. Un estudio de caso - - Universidad Nacional de La Matanza y Universidad Nacional de Buenos Aires.
4. Silvana López “LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CIUDAD DE CÓRDOBA: INSTRUMENTOS Y PRÁCTICAS” Universidad Nacional de Córdoba. y Universidad Nacional de Villa María.
5. Leonora Cuoghi,Barbosa María Cristina; Mariela Fioretti; Hugo Villanueva; David Diaz “ - Procesos de desarrollo local: articulación de actores locales en el territorio provincicial” Centro de Estudios de Políticas y Gestión Local (CEPYG), Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Cuyo.
6. Mariela Silvana Fioretti, Laura Lorena Ortega, Natalia Anabel Carolina Orozco, María Belén Alvarez, Andrea Rosana Fadul y Luciana Jaquelina Bordón “Desarrollo de capacidades institucionales y participación social para la construcción de la nueva agenda pública municipal. Conclusiones y resultados del Proyecto Universidad, Gobiernos locales y Sociedad Civil, de la Universidad Nacional de Cuyo”. Programa de Desarrollo Local. Área de Vinculación y Territorialización. Universidad Nacional de Cuyo.
7. Daniel Antonio Pussó . “DESARROLLO LOCAL Y PROCESOS PARTICIPATIVOS. EL ROL INSTITUCIONAL “ Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Mar del Plata.
8. Marcelo Bernal, Andrea Mensa González y Joaquín Barrera “ De la teoría a la praxis. Diversas estrategias de gestión participativa en la Provincia de Córdoba. Centro de Estudios Avanzados, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Córdoba.
9. Corina Echavarría y Paula Juárez La democracia digital en los municipios: análisis de los portales desarrollados por los municipios sede de comunidad regional en la provincia de Córdoba. Facultad de Ciencias Económicas UNC – Agencia Córdoba Ciencia.
10. Marina Gonzalez Ugarte ““Desarrollo local en contexto de desastres” Estudios y proyectos Asociación Civil.
11. Ricardo Damián Lucisich “NECESIDADES JURIDICAS INSATISFECHAS. UN ENFOQUE DESDE LA TEORIA DEL DESARROLLO A ESCALA HUMANA” Bahía Blanca Universidad Nacional del Sur.
12. Ricardo Romero - “Presupuesto Participativo y Comunas Porteñas. Perspectivas para la participaciciòn Ciudadana” Grupo de Estudios sobre Democracia Participativa. Facultad de Ciencias Sociales. UBA. Asociación Civil Mariano Moreno.

Desarrollo ambiental y urbanístico sustentable.

Presentación:

Universidad Nacional de Córdoba. Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública, Mgtr Claudio Alberto Tecco.
Universidad de Morón -Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo. Sr. Decano Arq. Oscar Boracchia.
Foro de Régimen Municipal.
Dr.Enrique José Marchiaro. Universidad Católica de Santiago del Estero, Departamento Académico Rafaela.

1. Alberto E. Morán. “Apuntes para introducir el Sistema de Análisis del Déficit de Capacidad Institucional en la Gestión Ambiental Local” Pertenencia Institucional: Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de San Martín. Director de la Maestría en Gestión Ambiental, Cátedra UNESCO-Cousteau
2. Enrique José Marchiaro. “El artículo 41 de la C.N. como oportunidad para fortalecer el municipio y el federalismo” Universidad Católica de Santiago del Estero, Departamento Académico Rafaela.
3. Claudio Alberto Tecco y Carlos María Lucca,.”La gestión intermunicipal de la Región Metropolitana Córdoba. Desafíos y restricciones” Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (IIFAP), Universidad Nacional de Córdoba.
4. María Cristina Barbosa, Mirta Marre; J. Reta, J.; B Faro y A. Mohando “MUNICIPIOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN MENDOZA Y SU RELACIÓN CON EL ENTE REGULADOR EN LA PROVINCIA DE MENDOZA” Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Cuyo
5. Raúl Díaz Ricci y Ana de la Vega de Díaz Ricci, “La Evaluación de Impacto Ambiental y los procedimientos de cooperación, auxilio y coordinación entre la Nación, las Provincias y los Municipios.” Universidad Nacional de Tucumán- Proyecto CIUNT.
6. Mario Migliorati y Adriana Borovinsky “Planificación y gestión comunicacional de la Ciudad/Ambiente”. El caso de la ciudad de Monte Caseros, Corrientes. Facultad de Periodismo y Comunicación Social (FPyCS) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP).
7. Roberto Grana y Enrique Daniel Silva, “El Tema Ambiental y el Desarrollo analizada desde la actual normativa educativa” UNLaM y Ciencia y Técnica de la Municipalidad de La Matanza

Empleo, Políticas públicas

Presentación INAP - Silvia Menéndez Observatorio Social – Universidad Nacional de La Matanza Lic. Gloria Edel Mendicoa
Universidad Nacional de Gral. Sarmiento Lic Adriana Rofman
Foro de Régimen Municipal
Dr. Pedro Luis Súarez, UnLaM y Municipalidad de Marcos Paz

1. Norberto Zeller “Empleo Público“ Investigador INAP.
2. María Emilia Ocampo, Dora Bonardo, Romina Soledad Hernández “Cosntruyendo capacidades estatales: La capacidad y el desarrollo del personal como instrumento para el fortalecimiento de la profesionalización del empleo público” Universidad Nacional del Comahue . Viedma.
3. Secretaría de Trabajo y Planes Sociales del Municipio de Ezeiza y Programa AREA (MTEySS-OIT- IL). “De la asistencia social a la inserción laboral: un largo y ríspido camino”.
4. Violeta Boronat Pont “De la asistencia transitoria al empleo estable” Dirección General de Educación Superior del Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires.
5. Gloria Edel Mendicoa “Políticas públicas asistenciales y de producción: Ideas para potenciar capacidades institucionales y sentido del valor estratégico” Observatorio Social Universidad Nacional de La Matanza.
6. Hernán Maximiliano Jaime – Universidad Nacional de La Matanza / Municipio de Morón. “La acción estatal a nivel local en el fomento del emprendedorismo. El municipio de Morón y los emprendimientos”. Universidad Nacional de La Matanza / Municipio de Morón.
7. Mercado, María Paulina y Ceballos, Nora “Agencia de Desarrollo Empresarial Regional” (A.D.E.R.) del Centro Comercial Industrial y de Servicios de la ciudad de Río Tercero” Graduadas Posgrado Flacso.
8. Bibiana Arrospide, Nélida Reggiardo, Silvana Daverio, Marta Albamonte, María C. Daverio “La responsabilidad social empresaria, ¿ es solo un desafío del sector privado?” Fundación Integrar para la responsabilidad social empresaria.

9. Laura Fiszman y Santiago Martínez Crivelli, “Sistema de Protección Social Chile Solidario: ¿un enfoque integral hacia la problemática social?” Maestrandos en Diseño y Gestión de Políticas y Programas Sociales/FLACSO.

10. Adriana Rofman, Patricia Fagúndez, Fernando Krakowiak, Mirtha Anzoátegui, “ El rol del municipio en la implementación de programas sociales. El caso de los municipios de San Miguel, José C. Paz y Moreno” Universidad Nacional de Gral. Sarmiento

Seguridad Humana

Presentación:Universidad de La Matanza Lic. Susana Battista. Foro de Regimen Municipal y Observatorio Social
Foro de Régimen Municipal. Dr. Enrique Viviano Hidalgo. Licenciatura en Seguridad Universidad de Morón

1. Edgardo Ezequiel Gibilisco “SEGURIDAD HUMANA, como respuesta a los desafíos del mundo actual” Licenciatura en Seguridad Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales Universidad de Morón.2. M. Graciela Martinez y G. Mónica Núñez “NUEVO PARADIGMA MUNICIPAL: “DE LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Foro de Régimen Municipal – Universidad de Morón.
3. Enrique A. Viviano Hidalgo “LA ESTAFA IDEOLÓGICA Y LA MALVERSACIÓN A LA SEGURIDAD HUMANA “Licenciatura en Seguridad Universidad de Morón. Foro de Régimen Municipal
4. Ariel Iván Espié “El Código Alimentario Argentino y la seguridad ciudadana” Concejal Municipalidad de Coronel Pringles.
5. Rolando Quintana “LA DELINCUENCIA JUVENIL Y LOS MUNICIPIOS” Foro de Régimen Municipal Universidad de Morón

Gestión local de sistemas de salud

Presentación:

Universidad de Morón Foro de Régimen Municipal - Comisión de Salud Dr Domingo Jorge Collia y Dr.Juan Carlos Ortega. Municipalidad de Tres de FebreroColegio de Abogados de La Matanza. Alberto J. Rivas Presidente. Universidad Nacional de La Matanza.
1. Patricia Domench y Margarita Bolado “Las políticas de promoción de la salud y su implementación. La estrategia de municipios saludables: ¿participación, intersectorialidad y desarrollo?”. Centro de Investigaciones en Administración Pública (CIAP)-FCE-UBA
2. Chiara, M.; Di Virgilio, M.; Miraglia, M.; Canel, M. y Jiménez, C. “Actores y reglas de juego en la configuración de los procesos de gestión local en salud “ Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
3. Domingo Jorge Collia, Juan Carlos Ortega y María Silvia Beltrán “APS - Programa de vacunación domiciliaria”. Municipalidad de Tres de Febrero Facultad de Medicina Universidad de Morón
4. Isabel Nilda Álvarez, Patricia Alicia Ruiz Díaz, Romero Maria Selva y Daniel F. Baraglia “Atención Primaria de la Salud aplicada en terreno Social y Preventivo” Foro de la Mujer del Oeste. Colegio de Abogado de la Matanza y Foro de Régimen Municipal.
5. Jorge Rossetto y Martín de Lellis “Estrategias de Reforma en Salud Mental y su articulacion con municipios del conurbano bonaerense” Colonia Nacional Manuel Montes de Oca
6. Cintia Cejas “Espacios de Participación en Salud, Alderetes (Pcia de Tucumán)” Area de Política de Salud – CIPPEC Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento.

Agradecimientos especiales:

Sr. Presidente de la H Cámara de Diputados Dr. Alberto E. Balestrini. Sr. Presidente de la Comisión de Justicia de la H Cámara de Diputados Esc, Luis Francisco Jorge Cigogna. Sr. Juan Carlos Caraballo, por facilitarnos los salones del Congreso Nacional
Sr. Presidente de la Federación Argentina de Municipios Intendente Julio Pererya. Sr Secretario General de la FAM Juan Matteo. Por el auspicio de la FAM al IX Seminario
Dr. Bruno Oscar Corbo – Decano; Dra Graciela Porta - Extensión y Dr. Adrián Cetrángelo - Dirección de Estudios - Facultad de Derecho CP yS - Universidad de Morón. Cooperación institucional.
Al Staff de REDMUNI INAP
Al Centro de Estudiantes de la Facultad de Derecho C. Políticas y Sociales de la Universidad de Morón.

I. Presentación

La RedMuni – INAP, creada en 1998, compone un canal de comunicación entre los distintos centros académicos dedicados al estudio de la gestión en gobiernos locales. Además, constituye un ámbito de encuentro, organización de actividades y un medio de difusión de las acciones de los centros miembros hacia otros usuarios.
Son sus objetivos:
Integrar las estrategias de investigación de los centros académicos. Fortalecer los sistemas de información y las redes que faciliten su uso. Ligar con mayor intensidad los resultados de la investigación con los procesos de gestión y capacitación de los gobiernos locales. En este sentido, las Universidades e Investigadores Académicos que componen la RED, vienen brindando nutridos aportes, ejerciendo un papel de importancia en el proceso de construcción de ideas y propuestas superadoras de los desafíos que se plantean a nivel local y regional.
La Universidad de Morón desde su fundación despliega un amplio compromiso con las temáticas locales.
En esta oportunidad y como miembro de la RED celebra junto a la organización de este IX° Seminario, el 10° Aniversario del Foro de Régimen Municipal, que funciona en su seno. El Foro esta constituido por Autoridades y Funcionarios junto a Especialistas, Profesores y Alumnos universitarios.

II. Lineamientos y propósitos del IX Seminario:

Desde la conformación de la Red, hasta este IX° Seminario el panorama de la gestión local ha transitado distintos escenarios políticos, económicos y sociales, que han obligado a actores locales e investigadores dedicados al estudio de la gestión local, a abordar según se trate, los distintos temas municipales que se presentaban como prioritarios y a superar las dificultades y contradicciones que los rodearon.

La agenda de 1998, distó principalmente de las de 2001/03, y hoy las cuestiones locales se trabajan desde una nueva realidad. ¿Cuál ha de ser la perspectiva que imaginamos o proyectamos, si acaso se puede, hacia el 2016 fecha del Bicentenario de nuestra Independencia patria?
Una agenda constituye un instrumento donde se reúnen notas para el hacer, o temarios para tratar. Llevada al plano de los municipios, implica la búsqueda de un conjunto de ejes temáticos que repercuten en la vida local. La importancia de su exteriorización, radica en el fortalecimiento de la capacidad de análisis y anticipación ante situaciones cada vez más complejas, dado que señala los “que”, pero también contribuye a explorar los “como”, traducidos como el conjunto de estrategias de actuación que incluyen diagnósticos, definición de prioridades y lineamientos de mediano y largo plazo.
La salida de la crisis, marca una gran oportunidad para la superación y la puesta en valor del aprendizaje acumulado, requiere de renovados esfuerzos de trabajo articulado y compartido en procura de la inclusión y de mejoras concretas en la calidad de vida de la población.
En este sentido, entendemos que resulta propicio reflexionar sobre los caminos sustentables que conduzcan al desarrollo local, la generación de empleo, la equidad social y de género, el respeto del ambiente, la promoción de la salud, la revalorización del planeamiento urbano, la afirmación de la cultura democrática y la identidad local entre tantos otros temas estrechamente vinculados.Se concibe así, al IX Seminario Nacional de la RedMuni como un espacio abierto destinado a la reflexión, exposición e intercambio en torno a las cuestiones urgentes e importantes que demandan el presente y futuro de los municipios argentinos.

IV TEMAS

El IX Seminario gira sobre los siguientes aspectos:
• Las Agendas Locales: construcción, métodos, experiencias.
• Participación Ciudadana y gestión local participativa.
• Empleo y servicio público.
• Seguridad Humana
• Gestión local de sistemas de salud
• Desarrollo ambiental y urbanístico sustentable.
• Políticas públicas asistenciales y de producción: vinculación, estrategias y experiencias. • Tribunal de cuentas – control externo y contralor municipal

Preinscripciones e-mail redmuni@sgp.gov.ar; derecho@unimoron.edu.ar; danielbaraglia@gmail.com Asistencia libreArancel con derecho a certificado $15