VI Seminario Internacional Democratización, Descentralización y concertación en los gobiernos locales UIM

CONVOCATORIA AL VI SEMINARIO INTERNACIONAL
SOBRE DEMOCRATIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y CONCERTACIÓN EN LOS GOBIERNOS LOCALES
Trujillo- Perú
23 a 26 de septiembre de 2007

Unión Iberoamericana de Municipalistas.

Organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM.
Con el patrocinio de: Agencia Española de Cooperación Internacional AECI, INAP, Ministerio de Administraciones Públicas, España, Junta de Andalucía entre otros.


La Unión Iberoamericana de Municipalistas y la Universidad Nacional de Trujillo han organizado el VI Seminario Internacional sobre Democratización, Descentralización y Concertación en los Gobiernos Locales de Iberoamérica, con el objetivo de crear un espacio de reflexión, intercambio y conocimiento de los avances sobre esta temática y proponer al mundo local un conjunto de respuestas viables y efectivas, y fomentar el intercambio de experiencias que por su calidad y el aprendizaje que han supuesto para los actores implicados, pueden contribuir de manera contundente a generar el conocimiento y las condiciones para el avance de la región.


Las líneas de discusión del evento giran en torno a:

Los Procesos de Descentralización en América Latina
La Democracia en América Latina y el Rol de los Gobiernos Locales
El Rol de los Gobiernos Locales como motor de Desarrollo Económico
La Ciudad como proyecto de convivencia y ciudadanía
El Rol de los Municipios en Cumplimiento de los Objetivos de Milenio.

Cada una de estas líneas de discusión conllevará la presentación de una conferencia plenaria y una sesión de tres conferencias sectoriales que contribuirán en la profundización de cada lineamiento y en las conclusiones que se alcancen sobre cada una de ellas.

Asimismo, se prevé otros espacios de participación, destinados a la presentación de experiencias de gestión municipal que pueden orientarse, con carácter general, a otros aspectos que inciden en la gestión de las políticas públicas municipales (desarrollo local, medio ambiente, género, educación, financiación, bienestar social, gestión de recursos humanos, liderazgo local, etc.).

Por ello un eje central del encuentro será el trabajo con experiencia de gestión entendidas como prácticas transferibles “buenas prácticas”, o experiencias exitosas orientadas hacia los temas del Seminario.

También este evento internacional servirá como marco para la ceremonia de entrega de diploma a los egresados de la Maestría en Dirección Gestión Pública Local, organizada por la UIM en colaboración con la Universidad Carlos III de Madrid y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.


Introducción:

El nuevo municipio latinoamericano da cuenta de los grandes avances en el desarrollo social descentralizado, así como en el establecimiento de instituciones políticas democráticas y procedimientos electorales. Sin embargo, quedan varios puntos de una agenda aún pendiente.

La historia político administrativa de América Latina, marcada por dictaduras militares, gobiernos de caudillos y regímenes populistas, hace que la democratización y la concertación con la sociedad civil sean condiciones necesarias para el acercamiento de las estructuras políticas de todos los niveles con el conjunto de la sociedad, la restauración de la confianza hacia el sistema político y, sobre todo, para consolidar los procesos de descentralización que buscan legitimar al Estado mediante la aproximación de sectores sociales a la actividad municipal.

Las encuestas indican que América Latina es, hoy por hoy, la región del mundo que menos cree en el sistema democrático de gobierno. Una de esas encuestas publicada por la revista "The Economist", reveló la caída vertical de la fe de la opinión pública en la democracia, en casi todos los países latinoamericanos: hace medio año, sólo creían en ella seis de cada diez argentinos, bolivianos, venezolanos, peruanos y hondureños, menos de la mitad de los mexicanos, los nicaragüenses y los chilenos, no más que un tercio de los colombianos, los guatemaltecos, los panameños y los paraguayos, menos de un tercio de los brasileños y apenas uno de cada cuatro salvadoreños 1.

Sin lugar a duda la fuerza del Estado muestra históricamente la paulatina integración de la sociedad misma. Así podemos decir que "los Estados fuertes surgen normalmente en situaciones que podemos definir genéricamente como sociedades fuertes, depositarias de largos recorridos históricos2". Ello nos remite a la idea que Estado fuerte es aquél cuya consolidación no excluye sino que fortalece la capacidad de la sociedad de operar con un máximo de coherencia interna y un máximo despliegue de potencialidades creativas. El déficit de sociedad civil fuerte debe constituir uno de los puntos centrales de atención de los procesos de democratización.

En este escenario los gobiernos locales se convierten, una vez más, en los principales protagonistas ya que por su cercanía son capaces de generar una participación ciudadana real, lo que significa reconocer la necesidad de un nuevo equilibrio democrático que: de una parte limita el poder de las autoridades y de otra extiende los derechos de los participantes, manifestados en oportunidades de voz, de crítica, de presentación de propuestas, etc. Esto quiere decir que allá donde los procedimientos democráticos han sido meramente formalistas, o han brillado por su ausencia, se abre una concertación entre Alcaldía-Concejo y los Ciudadanos impulsando una regeneración democrática desde la participación ciudadana.

Siguiendo esta misma idea, la Unión Iberoamericana de Municipalistas y la Universidad Nacional de Trujillo han organizado el VI Seminario Internacional sobre Democratización, Descentralización y Concertación en los Gobiernos Locales de Iberoamérica, con el objetivo de crear un espacio de reflexión, intercambio y conocimiento de los avances sobre esta temática y proponer al mundo local un conjunto de respuestas viables y efectivas, y fomentar el intercambio de experiencias que por su calidad y el aprendizaje que han supuesto para los actores implicados, pueden contribuir de manera contundente a generar el conocimiento y las condiciones para el avance de la región.

Os invitamos a todos y todas a sumarse a este nuevo y trascendente esfuerzo, que en esta oportunidad nos reunirá en la Ciudad de Trujillo (Perú), los próximos días 23 al 26 de septiembre de 2007.

Seminario Internacional:
Democratización, Descentralización y Concertación en los Gobiernos Locales
Unión Iberoamericana de Municipalistas UIM.



I. Estructura del Programa

El IV Seminario Internacional se estructura en torno a cinco líneas de debate. Cada una de ellas conlleva la presentación de una conferencia plenaria y tres sectoriales que contribuirán en la profundización de cada lineamiento y en las conclusiones que se alcancen sobre las mismas.
Asimismo, se cuenta con un espacio, no simultáneo al anterior, destinado a la presentación de experiencias de gestión, orientadas con carácter general a diversos aspectos que inciden en la gestión de las políticas públicas municipales Cada sesión de trabajo será coordinada por un miembro activo de la UIM y contará con una numeración concreta y una denominación específica según el tema a tratar.



RELATORES Y SALAS PARA ACTIVIDADES ACADÉMICAS

CONFERENCIAS PLENARIAS Y SECTORIALES
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón: Pizarro.
Relator Principal: D. Oscar Gómez Navas.

Primera Sesión
Relator: César Pérez Núñez

Segunda Sesión
Relator: Rosario Revello Rodríguez

Tercera Sesión
Relator: Francisco Alveirinho Correia

Cuarta Sesión
Mirtha Hernández González

Quinta Sesión
Relator: Juan Polo Huacacolqui

Coordinadora: María José Fernández Pavés.

EXPERIENCIAS DE GESTIÓN MUNICIPAL
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.

Panel 1 y 6 Salón: Trujillo
Relator: Natividad Cárdenas

Panel 2 y 7 Salón: Almagro
Relator: Jose Antonio Samperi

Panel 3 y 8 Salón: Toledo
Relator: Marjorie Moscoso

Panel 4 y 9 Salón: Cortez
Relator: Iara Macedo

Panel 5 Salón: Pizarro
Relator: Leopoldo Fidyka

Coordinadora: Francisca Villalba Pérez



CONFERENCIAS PLENARIAS Y SECTORIALES

Coordinación de plenarios: María José Fernández Pavés

Lunes, 24 de Septiembre
8,30 a 9,15 h: Primera Conferencia Plenaria
“Los Procesos de Descentralización en América Latina”
D. DANIEL GARCÍA
Director del Programa MUNICIPIA de la Agencia Española de Cooperación Internacional

RELATOR :D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Consejero Director de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

9,15 a 10,45 h: Primera Sesión de Conferencias Sectoriales

“Indigenismo, descentralización y visión compartida”
D. LUÍS FERNANDO PEÑA
Director Programa Municipios Democráticos Guatemala

“Los Retos de la Reforma en la hacienda local”
Dª. MARIA JOSÉ FERNÁNDEZ PAVÉS
Directora de la EGL UIM

“La Función del Poder Legislativo en el proceso de descentralización”
Dª. MERCEDES CABANILLAS
Presidenta del Congreso de Perú

“El Asociacionismo Municipal en América Latina: Balance y Perspectivas”
D. JOSÉ CARLOS RASSIER
Secretario General de la Asociación Brasileña de Municipios

RELATOR: D. CÉSAR PÉREZ NÚNEZ
Consejero Director de la UIM
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

10,45 h: Coffee Break

ACTIVIDADES ACADÉMICAS

2. Actividades Académicas

Lunes, 24 de Septiembre

11,00 a 11,15 h: Segunda Conferencia Plenaria
“La Democracia en América Latina y el Rol de los Gobiernos Locales”

D. JUAN PABLO CORLAZZOLI
Representante en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, PNUD

RELATOR: D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Consejero Director de la UIM
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

11,45 a 13,00 h: Segunda Sesión de Conferencias Sectoriales
“Presupuesto Participativo y democratización”
D. JAIME CEA BERMUDEZ
Alcalde de Villa El Salvador, Perú

“Participación Ciudadana”
Dª. MARISA RAMOS ROLLÓN
Profesora titular de Ciencias Políticas y de la Administración y Coordinadora del Programa de Cooperación con Iberoamérica de la Agencia Española de Cooperación Internacional. (AECI).

“La Participación Política de la Mujer”
Dª. LUZ ESTRELLA RODRÍGUEZ
Alcaldesa del Ayuntamiento de APOPA, El Salvador

RELATOR: Dª. ROSARIO REVELLO RODRÍGUEZ
Consejera Directora de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

Martes, 25 de Septiembre

8,30 a 9,15 h: Tercera Conferencia Plenaria

“El Rol de los Gobiernos Locales como motor de Desarrollo Económico“
D. EMILIO CARRILLO BENITO
Presidente de la Red UIM de Cooperación al Desarrollo
Vice-Alcalde Sevilla, España

RELATOR : D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Consejero Director de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

9,15 a 10,45 h: Tercera Sesión de Conferencias Sectoriales

“La Asociación Público - Privada en los Gobiernos Locales”
D. JOSÉ LUIS AGUILAR
Primer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Almería, España

“Microfinanzas: Experiencias y Lecciones Aprendidas para América Latina”
D. JOEL SIANCAS
Presidente de la Caja Municipal de Sullana, Perú

“Turismo y Promoción del Desarrollo”
D. ALFONSO SALCEDO RUBIO
Vice Ministerio de Turismo MINCETUR, Perú

RELATOR: D. FRANCISCO ALVEIRINHO CORREIA
Consejero Director de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

10,45 h: Coffee Break

Martes, 25 de Septiembre
11,00 a 11,45 h: Cuarta Conferencia Plenaria

“La Ciudad como proyecto de convivencia y ciudadanía”
D. JAIME NEBOT SAADI
Presidente de la UIM y Alcalde de la Municipalidad de Guayaquil, Ecuador

RELATOR :D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Consejero Director de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

11,45 a 13,00 h: Cuarta Sesión de Conferencias Sectoriales

“Creación de redes de ciudades y papel de los Gobiernos Regionales en la cohesión social”
D. JUAN OSUNA BAENA
Director General de la Dirección General de Administración Local, Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, España

“Políticas de embellecimiento urbano y creación de conciencia ciudadana”
D. LUÍS CASTAÑEDA LOSSIO
Alcalde de la Municipalidad de Lima, Perú
“Convivencia y Seguridad Ciudadana”

D. MÁXIMO PÉREZ SOTO
Concejal de la Municipalidad de Medellín, Colombia

RELATOR: Dª. MIRTHA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
Consejera Directora de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

Miércoles, 26 de Septiembre

8,30 a 9,15 h: Quinta Conferencia Plenaria

“El Rol de los Municipios en Cumplimiento de los Objetivos de Milenio”
D. JORGE CHEDIEK
Representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
– PNUD, Perú

RELATOR: D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Consejero Director de la UIM
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

9,15 a 10,45 h: Quinta Sesión de Conferencias Sectoriales
“Políticas Municipales para la Educación y la Salud”

D. JAIME PAVEZ MORENO
Alcalde del Ayuntamiento de la Pintana, Chile
“Los Gobiernos Locales y las políticas para las personas”

D. TEODORO ROMERO HERNÁNDEZ
Presidente de la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad, España

“El Asociativismo en el Mundo Rural”
D. WILBERT ROZAS BELTRÁN
Coordinador Nacional REMURPE, Perú

RELATOR: D. JUAN POLO HUACACOLQUI
Consejero Director de la UIM

Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro

11,00 a 11,30 h: Presentación de las conclusiones del Seminario

D. OSCAR GÓMEZ NAVAS
Profesor de la Univeridad Simon Bolivar, Venezuela
Consejero Director de la UIM
Lugar: Centro de Convenciones “Los Conquistadores”.
Salón Pizarro



EXPERIENCIAS DE GESTION MUNICIPAL


Coordinación de plenarios: María José Fernández Pavés



Martes, 25 de Septiembre

PANEL Nº 1
15,00 a 16,30 h: Fortalecimiento Institucional

RELATOR: Natividad Cárdenas Morales
Secretaria Nacional de Organización, Acción Afirmativa,
Agrupación Política Nacional, México
Salón Trujillo
“Digestos Jurídicos Municipales”
María Raquel Calvo, ARGENTINA
“Gobierno Departamental honesto, transparente y autónomo”
Gloria Cintia Perez Negrete, BOLIVIA
“Sistema de Gestión de Calidad para el Gobierno del municipio Rafael Urdaneta”
Dwlia Alejandra Madriz, VENEZUELA

PANEL Nº 2
15,00 a 16,30 h: Desarrollo Económico I

RELATOR: José Antonio Samperi
Director del Programa Municipios Democráticos, Guatemala
Salón Almagro

“Experiencia exitosa – socios estratégicos- entidades públicas”
Juan Carlos Leonarte Vargas, PERÚ
“Potencialidades competitivas del Estado Táchira y Potencial Competitivo de la Microempresa Tachirense”
María E. Castillo de Matheus, VENEZUELA
“Feliciano: desarrollo local y gestión asociada”
Ramón a. de Torres , ARGENTINA
“Plan estratégico de Desarrollo Local”
Juan M. Romero, ESPAÑA

PANEL Nº 3
15,00 a 16,30 h: Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

RELATOR: Marjorie Moscoso Montalvo
Asesora Administrativa, Municipalidad de Guayaquil, Ecuador
Salón Toledo
“Construcción de Políticas de Desarrollo Sustentable en Florida: Integrar actores para liderar procesos”
RUBÉN FERNANDO PINTOS FIGUEROA, URUGUAY
“Gestión Integrada de la Orla Marítima-Proyecto Orla”
DIANA ODETE MOURA NOGUEIRA, BRASIL
“Educación Ambiental en las Américas”
YOLANDA BUSTAMANTE SANCHÉZ, PERÚ

PANEL Nº 4
15,00 a 16,30 h: Financiación Local

RELATOR: Iara Aurelia de Macedo
Coordinadora Técnica Universidad Libre del Medio Ambiente , Brasil
Salón Cortez
“Ejecución del presupuesto participativo en el municipio de Sigsig, avances y tropiezos”
PLABLO AYAGUARI QUEZADA, ECUADOR
“Emisión de Títulos Públicos Municipales (TICREFIM)”
MIGUEL ANGEL CAGNOLO, ARGENTINA
“Metodología AVAR para la Gestión Tributaria”
MARVIN GILMAR CASTRO MONDRAGÓN, NICARAGUA

PANEL Nº 5
15,00 a 16,30 h: Participación Ciudadana

RELATOR: Leopoldo J. Fidyka, ARGENTINA.
Investigador, docente y consultor, Ciprodel y Org. de Fortalecimiento Municipal.
Salón Pizarro

“Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO”
IMILSE VILLABLANCA BARO, CHILE

“Presupuestos Participativos Lautaro”
RENATO ARNOLDO HAURI GOMEZ, CHILE

“Competencias del Planificador y la Participación Comunitaria”
SILA TERESA CHAVEZ ESPINOZA, VENEZUELA
CARMEN ZABALA DE TORRES, VENEZUELA

PANEL Nº 6
17,00 a 18,30 h: Gobernabilidad Democrática

RELATOR: Natividad Cárdenas Morales
Secretaria Nacional de Organización, Acción Afirmativa, Agrupación Política Nacional, México
Salón Trujillo
“Descentralización de Recursos de Desarrollo Rural hacia Municipios”
RAFAEL GARCÍA GARCÍA, MEXICO
“Democratización, Descentralización y Concertación en los Gobiernos Locales”
GUSTAVO DANIEL DI PAOLO LÓPEZ, ARGENTINA
“Reelecciones”
CELSO LUIS CINGOLANI, ARGENTINA

PANEL Nº 7
17,00 a 18,30 h: Desarrollo Económico II

RELATOR: José Antonio Samperi
Director del Programa Municipios Democráticos, Guatemala
Salón Almagro
“Estructura básica del Fomento Productivo”
ALMAGRO PEDRO VALDIVIA PIZARRO, CHILE
“La Administración Local como Generadora de Empleo y Desarrollo Local”
ALDO JAVIER CABAÑA, ARGENTINA
“Municipalidad El Provenir: Ciudad Productiva Digital”
ANA MARÍA ZAVALA KCOMT, PERÚ

PANEL Nº 8
17,00 a 18,30 h: Cohesión Social y Políticas para las Personas

RELATOR: Marjorie Moscoso Montalvo
Asesora Administrativa, Municipalidad de Guayaquil, Ecuador
Salón Toledo
“Propuesta de Intervención de Atención Primaria en Salud para el municipio de San Francisco”
HAYDEE DEL CARMEN INDRIAGO GOTOPO, VENEZUELA
“Experiencias en innovación social” CEPAL
MARIA ELISA BERNAL, CHILE
“La Formación Virtual como Instrumento para la Generación de Empleo y Desarrollo Local”.




Mas info: http://www.seminariotrujillo.uimunicipalistas.org/