jueves, 29 de noviembre de 2007

Audiencias Públicas

Audiencia pública

Constituye una instancia a través de la cual los ciudadanos proponen a la Administración Municipal la adopción de determinadas medidas para satisfacer sus necesidades vecinales, o reciben de ésta información de las actuaciones políticas- administrativas en forma verbal y en unidad de acto.

Puede ser implementada por los órganos ejecutivo o legislativo municipal o en algunos casos a solicitud de un determinado número de ciudadanos. Se caracteriza por ser abierta al público y se rige en sus lineamientos por varios principios generales: publicidad, accesibilidad a todo el procedimiento, informalismo, inmediatez, oralidad actuada y amplitud de participación.

Algunas veces puede tomar la modalidad de obligatoria, como por ejemplo para el análisis del presupuesto, o para el tratamiento legislativo de proyectos de normas de edificación, planeamiento urbano, emplazamientos industriales o comerciales o ante modificaciones de uso o dominio de bienes públicos, según se establezca en su reglamentación.

Distintos municipios de la Argentina vienen implementando este mecanismo:


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Bariloche: El Deliberante aprobó la iniciativa que regula las audiencias públicas

La importancia de este proyecto radica en que constituye una instancia de participación en el proceso de toma de decisiones administrativas-legislativas, en la que la autoridad responsable de la misma habilita un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse afectados o tengan algún interés particular o sectorial expresen su opinión respecto de ella.
(Bariloche - 21/09/2007)

En la sesión ordinaria del Concejo Deliberante de ayer, se aprobó el proyecto que regula el método para desarrollar audiencias públicas y todos los detalles para que los ciudadanos sepan cuales son sus derechos ante una herramienta de estas características.

El proyecto que fue sancionado expresa que las audiencias deben celebrarse en la fecha, hora y lugar señalados en la convocatoria publicada. Para cada audiencia pública las autoridades adoptan reglas específicas que sean pertinentes con la naturaleza del asunto tratado.

Dichas reglas deben contemplar: la lectura de las normas jurídicas y prácticas aplicables a la audiencia pública, incluyendo duración de las intervenciones del público, de los peritos y de los testigos y atribuciones del presidente de la audiencia para el otorgamiento de la palabra, lectura del orden del día y lectura parcial o completa del o de los proyectos a tratarse.

Desde ahora, habrá también oportunidad para escuchar a los peritos y testigos ofrecidos por las autoridades en primer término y por el público en segundo término, otra para escuchar presentaciones orales por parte de las personas que se hayan inscripto conforme los plazos de la convocatoria, se deberá dar información respecto del seguimiento del asunto tratado o, en su defecto, lugar y plazo para obtenerlo e información sobre el lugar y el modo de obtención del expediente en el que se hayan incluido las versiones escritas de las distintas intervenciones de las autoridades, del público, de los peritos y de los testigos.





En el desarrollo de la audiencia el público no puede por sí formular preguntas ni interrumpir a los demás participantes; sólo puede hacerlo mediante la formulación de una pregunta por escrito mencionando su nombre y apellido y a quien la dirigen, previa autorización del presidente.

Todo el desarrollo de la misma es transcripto taquigráficamente y registrado en grabación audiovisual, por cuenta de la autoridad convocante. Las versiones escritas son anexadas al expediente del asunto tratado.

Deberes y atribuciones
El presidente de la audiencia, a partir de la sanción, tendrá atribuciones para decidir sobre la permanencia o retiro de una persona o grupo de personas, si entendiere que con su comportamiento están alterando su desarrollo o el orden en general. Para ello cuenta con el auxilio de la fuerza pública, que en número suficiente debe ser convocado para cada evento.

El presidente de la audiencia otorga la palabra a aquellos que previamente lo hubieren solicitado, así como a los peritos y testigos inscriptos, pudiendo interrumpir y dar por terminada la exposición si entendieren que no se ajustan al orden del día o al asunto que se está tratando en ese momento o cuando se hubieren excedido del plazo otorgado para su exposición, salvo que entendiere necesario ampliar el tiempo de la alocución en beneficio del desarrollo de la audiencia. Por el mismo motivo puede desestimar también las presentaciones escritas.Las autoridades convocantes y el presidente de la audiencia podrán suspender, postergar o interrumpir el curso de la misma por razones de fuerza mayor o por desorden o hechos graves de conducta durante la celebración que no permitan su desarrollo o continuación.

Simultáneamente con la decisión de convocar a audiencia pública se forma un expediente en el que se agregan las constancias documentales de la publicación de la convocatoria, los antecedentes, despachos y expedientes de los organismos competentes en la materia, los estudios, informes, propuestas y opiniones que pudieren aportar los participantes y técnicos consultados.

Fuente: El Cordillerano

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Resistencia: Audiencia Pública sobre Educación para la Salud Sexual en las Escuelas

5 de septiembre 2007. Resistencia, Chaco.
Se llevará a cabo la Audiencia Publica sobre Educación para la Salud Sexual en las Escuelas, el próximo 7 de septiembre en el Aula Magna de la UTN (Universidad Tecnológica Nacional), Regional Resistencia.
Al respecto la presidente de la convocatoria y autora de la iniciativa y actual Vicepresidente del Parlamento chaqueño destaco la buena recepción en la ciudadanía.
Irene Dumrauf expresó al respecto: "Estamos terminando con los últimos detalles para la convocatoria. Si bien es un tema que suponíamos el acompañamiento del conjunto de la sociedad pues hablamos de la salud de nuestros hijos, lo cierto es que estamos gratamente sorprendidos por la repercusión que tuvo en la ciudadanía chaqueña, por la cantidad de inscriptos en el registro habilitado al efecto, para las ponencias"
“No perdamos la oportunidad de que todos nos escuchemos, respetando las diferentes opiniones y buscando el logro de objetivos tan importantes como son la vida y la salud nuestros jóvenes y niños por que la educación es la herramienta de prevención, para evitar los altos índices de madres adolescente, embarazos, mortalidad materno, avance del sida violencia familiar, abuso de menores. Este será el desafío", dijo la funcionaria.









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Mercedes Corrientes: Audiencia pública por arroceras en la Reserva del Iberá

El encuentro será el lunes, en la Sociedad Rural de Mercedes, Corrientes. Será la primera sobre tres arroceras ubicadas en la Reserva Provincial. El objetivo es promover la participación del público para la Declaración de Impacto.

La primera Audiencia Pública Ambiental sobre tres arroceras que desarrollan su actividad en la Reserva Provincial del Iberá, según la metodología establecida en el Decreto provincial 876/05, tendrá lugar este lunes en la sede de la Sociedad Rural de Mercedes, Corrientes, a partir de las 10.

El Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA) convocó a esta reunión con el propósito de promover la participación y la información al público a fin de poder tomar en consideración sus puntos de vista para la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Los establecimientos Don Antonio, El Estribo SRL y El Rincón solicitaron al ICAA la Concesión de Agua Pública, en el marco del Código de Aguas de la Provincia de Corrientes (Decreto Ley 191/01) para la reactivación y ampliación de la estación de bombeo preexistente con destino al cultivo de arroz. En el marco de las normativas ambientales (Ley 5067), el ICAA solicitó a las empresas la realización de Estudios de Impacto Ambiental, por lo que -previo a la emisión de la DIA- se realizarán las Audiencias Públicas sobre la actividad de estas tres empresas.
Las organizaciones no gubernamentales provinciales y nacionales, organismos nacionales y provinciales y facultades, entre otras, fueron invitada a participar de la audiencia.

Los Estudios de Impacto Ambiental que presentaron los tres establecimientos fueron realizados por el ingeniero agrónomo (Magíster) Héctor Currie, conjuntamente con el ingeniero hidráulico (Magíster) Alejandro Ruberto, para los establecimientos Don Antonio y El Rincón, y con la ingeniera hidráulica (Magíster) Georgina Cazenave, para el Estribo SRL.

Audiencias públicas
La Audiencia Pública es el procedimiento utilizado como canal de participación para que todos los ciudadanos puedan dar a conocer sus opiniones y sugerencias en cuestiones ambientales relacionadas con la obra a ejecutarse, según lo establece el Decreto 876/05 del gobierno provincial.

Las inquietudes, sugerencias y opiniones surgidas de la Audiencia Pública serán consideras y tenidas en cuenta en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), que es posteriormente emitida por Resolución firmada por el Administrador General del ICAA.

Las normativas referidas a Estudios de Impacto Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental y Audiencias Públicas pueden ser consultadas en la página web del ICAA: www.icaa.gov.ar.

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Río Gallegos: El medioambiente como tema de participación ciudadana

Ayer en Casa España se vivió una jornada histórica con la implementación por primera vez del sistema de Audiencia Pública, herramienta de participación ciudadana que se abrió a partir de una decisión del Poder Ejecutivo Municipal.

(Río Gallegos - 24/11/2007)
Presidida por el intendente Héctor Roquel, el medioambiente fue el tema abordado en audiencia pública que contó con una gran cantidad de participantes, que analizaron la creación del “Sistema de Reservas Naturales Urbanas”.

El mandatario municipal destacó la importancia de la intervención ciudadana y sostuvo que los conflictos de una comunidad se resuelven con consenso y diálogo, por lo que consideró a la democracia como un estilo de vida, que para lograrlo “la participación es fundamental”.

Participación



La Mesa de Autoridades estuvo compuesta por el Coordinador de la Agencia Ambiental, Germán Montero; el Secretario de Gobierno, Ernesto Cruz; el Secretario de Obras Públicas, Fernando Millapel; y el Secretario de Hacienda, Rodrigo López.
En tanto, la moderación estuvo a cargo de María Elena Caramuto, de Fundación Patagonia Natural y el asesoramiento de la Dra. María del Carmen García, de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales.

En primera instancia el intendente Roquel agradeció la participación de la ciudadanía en la audiencia pública, la que dijo “facilita” las decisiones para hacerlas de la mejor manera, y “sumando todo el conocimiento y la experiencia, puesta por los vecinos”.
“Este instrumento a partir de hoy está a disposición de nuestra comunidad y como un miembro de la misma, ya no como intendente, quiero celebrar junto con ustedes la posibilidad que tenemos en el municipio de Río Gallegos, de utilizar una herramienta propia de la democracia para fortalecernos como ciudadanos”, remarcó.

Por otra parte, el mandatario municipal indicó que en ocasiones “íntimamente tenemos muy claro las aspiraciones que poseemos de la democracia, pero cuando queremos definirla nos quedamos simplemente en las cuestiones del Estado, del Gobierno”. A esto, remarcó que asimilamos la democracia con que al poder se lo limita con el derecho; donde los ciudadanos elegimos periódicamente a las autoridades; donde los actos de gobierno se deben dar a publicidad; donde hay acceso a la información.

Sin embargo, Roquel manifestó que como “sociedad eso no nos alcanza”, porque tenemos otras aspiraciones además de las nombradas; que la democracia sea un estilo de vida y para lograr esto la participación es fundamental”, añadió.

Este espacio, sirve “para saber que a pesar de las diferencias vamos a ser escuchados, vamos a ser tenidos en cuenta, nos va a permitir recuperar nuestro sentido de comunidad, que en algún aspecto creo que lo hemos ido perdiendo”, expresó el intendente.

En el mismo sentido, dijo que la diferencia radica en que cuando se tiene sólo el concepto de sociedad, se corre el riesgo sobre cómo resolvemos los conflictos, “y cuando no hay comunidad y en consecuencia no hay democracia, muchas veces los conflictos se resuelven con autoritarismo, con intolerancia y con violencia”.

Por lo que más adelante, indicó que “cuando realmente hay democracia en comunidad, todos podemos participar con nuestras diferencias y los conflictos se resuelven con consenso, con diálogo, y es fundamental para mantener la armonía, la equidad, la tranquilidad, la paz social”.
Finalmente, el intendente de la ciudad agradeció la participación de la ciudadanía, y se sintió congratulado con la capacidad de haber construido con muchos actores sociales, “la posibilidad de instrumentar este instituto y contar con la voluntad de muchísimos ciudadanos y empezar a utilizar esta herramienta de la mejor manera todos los días y mejorar el sistema democrático que nos permita construir un estado de bienestar para todos”.

Áreas protegidas
Cabe remarcar que los vecinos que formaron parte de este espacio, intercambiaron opiniones sobre la creación en Río Gallegos del Sistema Municipal de Reservas Naturales Urbanas, que aglutina a los siguientes espejos de agua y áreas naturales: Terreno ex Startel, donde actualmente funciona el Archivo Histórico Municipal; Laguna Ortiz; Laguna de los Patos; Laguna María La Gorda; Laguna sin nombre ubicada en el sector de chacras y laguna sin nombre emplazada en el sector del actual basural.

La finalidad de las áreas protegidas municipales es la de generar una mayor interacción entre los habitantes de la ciudad y el medio natural que los rodea; proteger las lagunas como naturales centros de filtrado urbano; mejorar la calidad de vida de los habitantes, al mantener un ambiente sano para todos; incrementar la valorización de áreas naturales acordes a su relevancia ecológica; desarrollar programas de educación ambiental en el Sistema; impulsar el desarrollo de actividades eco turísticas como ser la observación de aves en su hábitat natural; fomentar la participación ciudadana en las diferentes instancias: elaboración de planes de manejo, mantenimiento de las reservas, organización de eventos educativos, etc.; promover trabajos de investigación, prácticas de campo, capacitación y entrenamiento de docentes, etc.

Entre los oradores se encontraron el Lic. Mauricio Manzione Programas Reservas Naturales Urbanas – Asociación Aves Argentinas; Prof. Pablo Godoy: La Valoración del marco natural en los espejos de agua en Río Gallegos, para la planificación del uso recreativo al aire libre – Universidad Nacional de la Patagonia Austral; Lic. Santiago Inverti: Aves de la zona – Asociación Ambiente Sur; y el Lic. Pedro Tiberi: Importancia hidrológica de las lagunas urbanas en Río Gallegos – Universidad Nacional de la Patagonia Austral.

Reglamento de la audiencia pública
En cuento al reglamento de la audiencia pública, el mismo especifica que la exposición de los participantes que se hubiesen registrado, queda establecido conforme a su inscripción en el registro, y así debe constar en el orden del día.

Asimismo, se expresa que los participantes tienen derecho a una intervención oral de cinco minutos. Los expertos especialmente convocados y los funcionarios que presentan el proyecto materia de decisión contarán con quince minutos para su presentación. Las mismas no podrán ser interrumpidas a excepción de la atribución del presidente en caso de considerarla impertinente.

Entre las facultades del presidente de la audiencia se encuentran la de designar a un coordinador o facilitados para que dirija el desarrollo de la audiencia, designar un secretario que lo asista, delirar el cierre de la audiencia explicando la forma como se consideraran las presentaciones efectuadas, etc.
Entre sus deberes, deberá garantizar la intervención de todas las partes, así como la de los expertos convocados y mantener la imparcialidad absteniéndose de valorar las opiniones y propuestas presentadas por las partes, etc.

En tanto, los participantes podrán entregar a la presidencia o al coordinador los documentos e informes no acompañados al momento de la inscripción, debiendo el área de implementación incorporarlos al expediente; los documentos se acompañarán con copias para las autoridades para que los participantes y el público puedan fotocopiarlos.

Fuente: TiempoSur




Río Gallegos y la primera Audiencia Pública



La primera Audiencia Pública en la historia de la ciudad de Río Gallegos se realizó ayer por la tarde, con buena participación de la gente y con la satisfacción de los organizadores, sobre todo porque se puso en marcha esta herramienta de intervención ciudadana.

Presidida por el intendente Héctor Roquel, durante más de tres horas de exposición se trató la propuesta para la creación del Sistema Municipal de Reservas Naturales Urbanas, que abarca: laguna Ortiz; laguna de Los Patos; laguna María La Gorda; laguna de Marina; laguna sin nombre ubicada en sector de chacras y laguna sin nombre emplazada en sector del actual basural. Y también se incluye al terreno donde funciona el Archivo Histórico Municipal, conocido como ex Startel.

La Audiencia se realizó con la coordinación y moderación de María Elena Caramutto, del área de Participación Pública de la Fundación Patagonia Natural y de María del Carmen García de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales. Estas entidades vienen trabajando mancomunadamente con la Agencia Ambiental Municipal –que ofició como autoridad de implementación- desde hace varios años, preparando a líderes sociales, funcionarios e interesados en la temática, para llegar de la mejor manera a esta instancia.

Durante la Audiencia se presentaron expertos en diversas áreas, como también vecinos y representantes de distintas organizaciones vinculadas y comprometidas con la conservación y preservación ambiental.

Todas las posturas expuestas en este encuentro, referidas al proyecto de creación del Sistema Municipal de Reservas Naturales Urbanas, serán posteriormente recopiladas en un documento, que nutrirá, en una instancia posterior, al Ejecutivo Municipal al momento de tomar una decisión. Vale decir, lo tratado durante la Audiencia Pública no es vinculante, pero de optar por alguna determinación contraria a lo expuesto durante este mecanismo participativo, el Ejecutivo deberá manifestar y justificar su decisión. Dinámica de la Audiencia

La apertura estuvo a cargo del intendente Héctor Roquel, quien destacó la implementación “de esta herramienta que es la Audiencia Pública como mecanismo de participación democrática para toda la comunidad”. Seguidamente agradeció “a todos los presentes por la vocación puesta de manifiesto, de querer discutir, analizar, debatir y escuchar la pluralidad de ideas, en esta temática hoy puntual del Sistema Municipal de Reservas Naturales Urbanas”.

Cabe mencionar que además de los coordinadores y moderadores de la Audiencia, estuvieron el secretario de Gobierno de la Municipalidad, Ernesto Cruz; el concejal de la UCR, Alberto Lozano; concejales recientemente electos por el Municipio de Río Gallegos, participantes inscriptos con anterioridad y público en general.

En primer término se dirigió a los presentes Germán Montero, responsable de la Agencia Ambiental Municipal, quien repasó toda la labor realizada desde el ámbito Comunal en relación a la investigación, estudio y posterior creación de las áreas protegidas y Reserva Costera Urbana. En esta tarea agradeció la ayuda, asesoramiento y trabajo conjunto con otras organizaciones e instituciones ambientales del medio local, regional y nacional.

También hizo mención al trabajo de concientización, educación y promoción de estos espacios en el seno de la comunidad, a través de charlas, programas y capacitaciones en distintos ámbitos.
El inicio de exposiciones y de la Audiencia en cuestión estuvo a cargo del licenciado Mauricio Manzione, integrante de la Asociación Aves Argentinas, quien se refirió al Programa Reservas Urbanas y explicó precisamente qué es una Reserva Urbana y cuáles son sus alcances y beneficios en el seno de una comunidad determinada; en este caso Río Gallegos.

Posteriormente fue el turno del profesor Pablo Godoy de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral, él trató la temática de la Valoración del marco natural en los espejos de agua en Río Gallegos, para la planificación del uso recreativo al aire libre.

A una larga lista de expositores, antecedió la palabra del licenciado Santiago Invertí de la Asociación Ambiente Sur de Río Gallegos, quien se refirió entre otros aspectos a las aves de la zona.

La Opinión Austral. 24 /11/07






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