Referéndum en Paraguay

¿Qué se vota en este histórico referéndum?

Más de 3 millones de paraguayos están convocados para decidir si autorizan a modificar la Constitución Nacional para que los compatriotas que viven en el exterior tengan derecho a votar.


El referéndum es el mecanismo más conocido de la democracia semi-directa y en la actualidad complementa el régimen de la democracia representativa potenciando la intervención directa de la ciudadanía. Esta es la primera vez desde la promulgación de la Constitución Nacional de 1992 que se lleva a cabo una consulta popular.

El referéndum es una elección, a través de la cual el cuerpo electoral de un país o región expresa su voluntad respecto a una decisión que sus representantes constitucionales o legales someten a su consulta. Por lo general la forma de manifestación es SI o NO, en respuesta a una pregunta planteada por el órgano electoral.

En la votación de hoy, los 3.039.308 electores habilitados deberán expedirse sobre la siguiente pregunta:

Está Ud. de acuerdo con la enmienda del Art.120 de la Constitución Nacional, que quedará redactada de la siguiente manera: "Son electores los ciudadanos paraguayos, sin distinción, que hayan cumplido diez y ocho años. Los paraguayos residentes en el extranjero son electores. Los ciudadanos son electores y elegibles, sin más restricciones que las establecidas en esta Constitución y en la ley. Los extranjeros con radicación definitiva tendrán los mismos derechos en las elecciones municipales."

Si la respuesta es afirmativa, la enmienda quedará promulgada y se incorporará a la Constitución Nacional. Los paraguayos residentes en el exterior serán electores.
La consulta popular se realizará en todo el territorio de la República y para el efecto hay 5.309 mesas habilitadas, la elección comienza a las 7 horas y se extenderá hasta las 17 horas.


Fuente: www.paraguay.com

Paraguay

Fernando Lugo habla de democracia y pide no infravalorar consulta popular

El Jefe de Estado agradeció la colaboración y asistencia técnica brindada a nuestro país por la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur. Fue durante un acto realizado en la sede del Congreso Nacional


Mencionó todo el trabajo realizado en el proceso de transición a la democracia, con los consejos y recomendaciones; propuestas estudiadas y aplicadas por las instituciones del Gobierno, que han servido para lograr procesos electorales limpios.

Fernando Lugo dijo, que el desafío aún está en conjugar y hacer compatible la democracia participativa en su antiguo y nuevo concepto; además del uso de la democracia directa o referendum, que no debe ser infravalorada en las esferas sociales, y tampoco debe ser temida, sino vista como un instrumento para que la gente exprese su voluntad sobre temas de gran calado, como un ejercicio democrático.“La consulta popular sobre asuntos de gran relevancia nacional no debe ser infravalorada por las esferas institucionales de decisión. Es más, es injustificado cualquier temor a la opinión del pueblo soberano que, en última instancia, decide el destino político de sus gobernantes”.

Estas fueron las expresiones del Presidente al abrir la conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur, que se desarrolla, hoy y mañana, en el Congreso Nacional.Para el jefe del Ejecutivo, otro reto constituye el fomento de la participación directa del pueblo en los asuntos públicos.“El uso de un instrumento de democracia directa como es el referéndum se ha visto revitalizado en nuestros países, si bien se ha circunscripto, casi en exclusiva, a su papel de ratificador de procesos constituyentes o de reformas constitucionales”, apuntó.La democracia se afianza en ofrecer oportunidades a la ciudadanía para que exprese su voluntad y no solo lo haga en elecciones presidenciales, legislativas o municipales.“Este es un sano ejercicio democrático, además de representar una solución a discusiones enquistadas en el ámbito político institucional”, puntualizó.

Agradeció a la asociación su asistencia técnica al Paraguay, desde 1989, año de su creación.Recordó que la colaboración de este organismo fue de gran importancia para la naciente democracia paraguaya. “En concreto- añadió- durante el período de transición de la dictadura hasta la aprobación de la Constituyente en 1992, esta entidad nos asistió con sus recomendaciones para llevar a cabo una crucial empresa de todo Estado democrático: la confección de un padrón electoral exento de irregularidades”.

Expuso que fruto de esta experiencia fueron los procesos electorales calificados, a pesar de las críticas, como elecciones libres y democráticas.“Pero el auténtico éxito, no sólo en Paraguay, sino en toda Sudamérica, ha sido la conformación de instituciones de gobiernos electas por voluntad popular, gracias a la puesta en marcha de procesos electorales limpios”, remarcó el mandatario.

Otro asunto sobre el que debemos reflexionar- agregó Lugo- es acerca del papel que juegan los organismos electorales.“No me refiero a su rol técnico de organizador y contralor de los procesos electorales, sobre los que no hay dudas; sino al papel activo que debe desempeñar en el fomento de los actos cívicos democráticos”, destacó el presidente.No ocultó su convicción de que la democracia se sustenta en la participación activa del pueblo y esa participación debe mantenerse en los niveles dignos, de lo contrario no faltaran voces que cuestionen la legitimidad de las instituciones electas por los bajos índices de participación.

Advirtió que debemos estar prevenidos de que el ejercicio del derecho del sufragio, más que un deber o una obligación, es el acto cívico por antonomasia de la plenitud democrática que tanto nos ha costado alcanzar. (Presidencia).

Fuente: http://www.lanacion.com.py

Paraguay

Presentarán Programa Nacional de Participación y Seguridad Ciudadana en el Chaco

Este sábado 27 de junio, a las 08:30 horas, se realizará la presentación del Programa Nacional de Participación y Seguridad Ciudadana – Presidente Hayes, en el Salón Auditorio de la Gobernación, ubicado en la ciudad de Villa Hayes.

El Programa de Participación Ciudadana, que es de alcance nacional, está realizándose dentro de los planes de organización del Viceministerio de Seguridad Interna del Ministerio del Interior y está dirigido a los 17 departamentos y 237 distritos de la República. En la oportunidad también será lanzado el Proyecto 2 – Gobernaciones y Municipalidades en el Departamento de Presidente Hayes.

Este proyecto consiste, por una parte, en la organización de Direcciones de Participación y Seguridad Ciudadana en Gobernaciones y Municipalidades, y en una segunda parte, la creación de múltiples comisiones vecinales en el área de Participación y Seguridad Ciudadana.Participarán del evento el ministro del Interior, Rafael Filizzola, el viceministro de Seguridad Interna, Carmelo Caballero, el viceministro de Asuntos Políticos, Elvio Segovia, el gobernador y presidente de la Junta Departamental, Intendentes y Presidentes de Juntas Municipales del departamento de Presidente Hayes.

También fueron invitados los directores de zonas policiales, autoridades de las fiscalías zonales, Codeni, Secretaría de la Mujer, Secretaría de la Niñez y la Adolescencia, juzgados de paz, instituciones de salud, representantes de gremios, titulares de comisiones vecinales existentes y organizaciones de la sociedad civil.

Fuente: www.neike.com.py

Lagos insta a gobernar con vista al futuro y con participación ciudadana

El ex presidente de Chile, Ricardo Lagos, señaló que sin participación ciudadana no habrá gobernabilidad e instó a gobernar no pensando en los años que dura el mandato si no en el legado que se puede dejar a la próxima generación.
El ex mandatario chileno habló de su experiencia como jefe de Estado, cargo que ocupó hasta el 2006 cuando entregó el poder a Michelle Bachellet.

Asunción. 14/08/2008. Lagos brindó ayer una disertación magistral durante la conferencia internacional sobre “Gobernabilidad y Desarrollo”, organizada por el Banco Mundial y que contó con la presencia del presidente electo Fernando Lugo y su segundo, Federico Franco, así como de algunos legisladores, gobernadores electos y ministros nominados que asumirán sus respectivos cargos el viernes.

La democracia es un proceso que nunca termina de perfeccionarse, pero precisamente por ser un proceso tenemos que entender que para perfeccionarla y profundizarla, la democracia tiene que ser capaz también de producir y conducir a resultados. Yo diría que la gobernabilidad se basa en cómo se van a compartir los frutos del crecimiento que se generen en un país, cómo establecemos un mecanismo para compartir esos frutos”, señaló.

El disertante resaltó que los cambios implican muchas veces enfrentarse a grupos corporativos que temen ser afectados o al clientelismo político, pero que el presidente de la República tiene que gobernar pensando en las futuras generaciones.“Es cierto, muchas veces en los cambios sociales se requiere superar la resistencia de ciertos grupos corporativos que temen ser afectados por el cambio, abarca a un cierto clientelismo desde el punto de vista del Estado, que tenemos que ser capaces de enfrentar”, puntualizó.

Lagos dijo que existen ciertas condiciones para que un gobierno democrático pueda avanzar y la clave es la construcción de una mayoría ciudadana además del acompañamiento del Congreso Nacional.

Otra receta de Lagos es que el titular del Ejecutivo no debe funcionar en torno al período presidencial que cumplirá, si no apuntando al legado que va a dejar a su sucesor.También se debe “tener una visión estratégica, no se gobierna pensando para un periodo de cuatro a cinco años ni seis años, se gobierna pensando en la próxima generación”, apuntó. El ex presidente chileno comentó los logros del gobierno de su país con la implementación de la reforma educativa así como en el área de la salud. Al término del taller, Lagos tenía previsto convocar a una conferencia de prensa junto con Fernando Lugo, pero como éste no apareció, los periodistas no pudieron acceder a una entrevista con el ex mandatario chileno.

Reacción:
“No tiene precio”. El vicepresidente electo Federico Franco valoró la experiencia transmitida ayer por el ex presidente de Chile, Ricardo Lagos, y el vicepresidente de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa. Dijo que la enseñanza de la transmisión de conocimientos de ambos altos exponentes de la política “no tiene precio”.

“Para mí es muy importante porque demuestra que Paraguay sabe lo que quiere. Estos dos ejemplos, tanto de Chile como de Uruguay, son ejemplos dignos de imitar y han demostrado ser exitosos y honestos en el ejercicio de la función pública. Así que la enseñanza de la transmisión de conocimientos no tiene precio y para nosotros fue muy valioso, en vísperas de la asunción del gobierno”, manifestó.

Fuente: www.lanacion.com.py

Paraguay

Impulsan proyecto de ley de participación ciudadana.

El senador Carlos Filizzola accedió a patrocinar en la Cámara Alta el Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana, promovido por la Federación de Entidades Vecinalistas del Área Metropolitana y del Bajo Chaco (FEDEM), con el que se busca institucionalizar los mecanismos de participación civil en el proceso de fortalecimiento de la democracia.

El legislador recibió el documento base de manos del titular del citado organismo comunal, señor Mariano Bareiro Soria.
El Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana costa de 84 artículos y fue elaborado a lo largo del período 2005-2006, tras una serie de deliberaciones practicadas conjuntamente entre las Comisiones Vecinales y las Contralorías Ciudadanas de todo el país.

La iniciativa busca institucionalizar los mecanismos de participación ciudadana ya implementados por los gobiernos locales y departamentales, así como por las Cámaras del Congreso en lo referente a la realización de audiencias públicas, acceso a la información pública, fortalecimiento de la formación cívica ciudadana, etcétera.

El senador Carlos Filizzola fue designado por la FEDEM para impulsar el estudio y posterior aprobación de la normativa en el Senado, habida cuenta de la importante experiencia adquirida con el trabajo de las comisiones durante su época de Intendente de Asunción.“Estoy dispuesto a apuntalar desde el Senado la sanción de este proyecto de Ley, muy importante para fortalecer la democracia en nuestro país. Conozco el tema y voy a trabajar de cerca con la FEDEM, pues se busca estimular la participación de la gente en su comunidad, barrio o ciudad, involucrándola en lo que hace a la participación en los distintos estamentos y niveles”, destacó el senador Filizzola.

Agregó que la FEDEM hizo un trabajo participativo al elaborar el anteproyecto, por lo que a partir de ahora sólo resta darle ingreso oficial al Senado de manera a abrir el debate en la instancia parlamentaria.

Por su parte, el Presidente de la FEDEM, Mariano Bareiro Soria, destacó que la nueva legislación pretende dar continuidad a un modelo de democracia más participativa, independientemente de los cambios coyunturales o las voluntades políticas.“Amparamos esta presentación en el artículo 1º de la Constitución Nacional, donde se habla de un Estado representativo y participativo”, aclaró.

Añadió que, además, la normativa plantea la posibilidad de instalar el referéndum y las iniciativas populares para presentar proyectos de leyes, en la búsqueda de una institucionalización completa de la estructura del Estado paraguayo que incorpore la participación ciudadana. Bareiro Soria apuntó que la FEDEM representa a mil comisiones vecinales de todo el territorio nacional, por lo que se espera un eco favorable en el Legislativo

Fuente: www.jakueke.com

Paraguay

Hoy será la audiencia pública sobre violencia hacia la mujer

Todos los días una mujer sufre algún tipo de violencia en cualquier ámbito público o privado. Pero los mecanismos de control de parte de organismos del Estado en defensa de los derechos humanos de muchas mujeres y niñas, no existen. Mujeres debaten hoy en el Congreso sobre el proyecto de ley.


Asunción 10/6/08. Hoy, de 9:00 a 13:00, en la sala Comuneros de la Cámara de Diputados en el Congreso Nacional (entrada por la calle 14 de Mayo) se realizará la Audiencia Pública “Violencia de género y las políticas públicas en Paraguay“, organizada por Cladem Paraguay en el marco del Proyecto “Monitoreo y Capacitación para el mejoramiento del acceso a la justicia de mujeres víctimas de violencia doméstica” (Majuvi II), con el apoyo de la Coordinación de Mujeres del Paraguay (CMP), Beca, Codehupy, Aprevim, Amnistía Internacional Paraguay, Colectivo 25 de Noviembre, Fundación Kuña Aty, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer (UNIFEM) y otras organizaciones.

Esta audiencia es también con el fin de concientizar a la ciudadanía la importancia de la aprobación del proyecto de ley penal contra la violencia hacia la mujer que fue presentada por el senador Carlos Filizzola, y que actualmente está en estudio en varias comisiones.

“La audiencia pública es para nosotras, como la organización de defensa de los derechos humanos de las mujeres, una apuesta estratégica, un mecanismo de rendición de cuentas del Estado, y una instancia de participación ciudadana para formular demandas e identificar los desafíos de contribución de la sociedad para combatir el flagelo social de la violencia contra las mujeres.

La ciudadanía tiene derecho a conocer periódicamente ¿Qué hace el Estado paraguayo para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres? ¿Qué medidas y/o políticas públicas ha implementado? ¿Cuántos recursos se han destinado y cuáles son los obstáculos encontrados?”, manifestó Elba Núñez. Varios comités internacionales vienen observando sistemáticamente al Estado paraguayo, que a pesar de los avances, aún existe y tiene una deuda con los derechos humanos de las mujeres.

Fuente: www.abc.com.py

Paraguay

Villa Hayes

Participación ciudadana elemento clave para el ordenamiento ambiental

13/05/2008.

Esta mañana se llevó a cabo el Taller de socialización sobre el proceso de Ordenamiento Ambiental del Territorio del Departamento de Villa Hayes. El evento en cuestión se realizó en el local de la Gobernación, promovido por la SEAM, la Gobernación local y la Fundación desde el Chaco, y tuvo por finalidad principal brindar amplios detalles sobre la metodología a ser utilizada en la preparación del Plan del Ordenamiento Ambiental del Territorio (POAT).

Para el efecto fueron convocadas las autoridades públicas locales, representantes del sector industrial, agrícola, ganadera, indígena, docentes, y otros del Departamento mencionado.Al brindar su explicación en torno a la importancia del Ordenamiento Ambiental del Territorio del Departamento de Villa Hayes, la Lic. Isabel Gamarra de Fox, Directora General de Gestión Ambiental de la SEAM, expresó, "Lo que queremos lograr con este taller es dar a conocer a las comunidades del Departamento y a todos los sectores involucrados, en que consiste el proceso y la metodología que desarrollaremos, como también las expectativas que crea un Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio y de esa manera socializar las ventajas que el citado ordenamiento implica para un marco de desarrollo sostenible de la Región", indicó.

Por su parte, Wilfried Giesbrecht de la Fundación desde el Chaco, destacó, que se ha logrado un trabajo muy satisfactorio en relación a los ordenamientos ambientales de los departamentos de Alto Paraguay y Boquerón y que en ese sentido se espera el mismo resultado para el Departamento de Pdte. Hayes, para completar todo el ordenamiento de la Región Chaqueña.

"Queremos entregarles este instrumento tan importante de planificación que es el Ordenamiento Ambiental del Territorio, buscando con esto un desarrollo sostenible en forma ordenada donde todos pueden satisfacer sus necesidades básicas y compartir un mismo territorio, donde se pueda identificar eventuales zonas de conflictos para que se pueda solucionar en beneficio de todos.

Además pretendemos lograr una participación activa de todos los actores involucrados no solamente en este lugar sino en otros lugares del departamento donde también vamos a hacer este mismo taller en busca del desarrollo", concluyó Wilfried Giesbrecht

Fuente: www.ppn.com.py

Presupuesto participativo

Presupuesto participativo puede combatir mal uso de fondos públicos

Felíx Ramón Sánchez. Sociólogo paraguayo - brasileño.

PARAGUAY. La implementación del presupuesto participativo ayuda a transparentar la gestión de los gobiernos locales, a combatir el mal uso de los fondos públicos y se evita desperdiciar el dinero del contribuyente. Así lo considera el sociólogo compatriota, residente en Brasil hace 26 años, Félix Ramón Ruiz Sánchez. El profesional estuvo en nuestro país donde disertó durante el seminario sobre Presupuesto Participativo Municipal.

Félix Ruiz Sánchez es experto en participación ciudadana y máster en Ciencias Sociales por la Pontificia Universidad Católica de São Paulo. Trabaja en la Prefectura de São Paulo donde fue coordinador del Programa de Presupuesto Participativo durante cuatro años.

Se trata de un programa en el que los sectores más vulnerables o desprotegidos de la población dan su opinión sobre las prioridades que debería tener el municipio en sus gastos.Es paraguayo de origen y tiene al periodismo como su profesión original. La dictadura estronista lo obligó a exiliarse al Brasil, donde no podía ejercer el periodismo y debió hacerse sociólogo. Entre 1978 y 1981 trabajaba en el desaparecido diario La Tribuna. Es socio fundador del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), del cual fue primer presidente del Consejo de Delegados. “Estoy en Brasil desde hace 26 años, pero no podía ser periodista, así que decidí cambiar de profesión y me hice sociólogo”, explica al comenzar esta entrevista.

- ¿Es posible implementar realmente el Presupuesto Participativo?
Lo creo perfectamente factible y lo digo a partir de la experiencia que tuvimos en el Brasil, donde fui coordinador del presupuesto participativo en São Paulo durante cuatro años. También he acompañado otros procesos en varias ciudades brasileñas y de América Latina, como Buenos Aires, donde ya tienen el presupuesto participativo desde el año 2003.

- ¿Dónde surgió la idea?
Es un largo proceso que ha sido reconocido por instituciones internacionales como el Banco Mundial, las Naciones Unidas y especialmente en la Conferencia Hábitat en Estambul en 1996, donde fue recomendada su introducción en las ciudades de todo el mundo como una práctica de buen gobierno que estimula la discusión del presupuesto. Asunción está realizando un trabajo muy importante a través de la Junta Municipal y la propia Intendencia demostrando gran interés en desarrollar esta experiencia.- ¿Cuál sería el mecanismo? ¿Las organizaciones ciudadanas y sociales dan su parecer sobre el presupuesto?

Más que eso es una forma de involucrar a la ciudadanía en un sentido más concreto en una discusión de las prioridades presupuestarias, en el control y en la fiscalización del cumplimiento de los objetivos de esas metas que se ponen en el presupuesto.

- ¿Y qué se busca?
A través de ello se consigue una importante reducción de costos en el precio de los servicios y se consigue racionalizar los servicios de una forma más inteligente haciendo que se atiendan las urgencias más sentidas de las comunidades de una forma articulada con las demás organizaciones. Es muy importante porque a través de esto se evita desperdiciar el dinero.

- ¿Algún ejemplo concreto?
Muchas veces se construye una escuela en un lugar, pero se la requiere en otro lugar. O de repente, no hacía falta hacerla en una zona porque el problema podría solucionarse poniendo una línea de ómnibus. Así se mejora la atención a los problemas básicos y se racionalizan los gastos.

- ¿Cómo se puede controlar que la gente no sea manipulada o utilizada políticamente en la elaboración de ese presupuesto?
El problema de la manipulación no es patrimonio de un mecanismo como este. Es un problema de la cultura política de la gente. Creo que la mejor forma de combatir una forma de desvío o autoritarismo es poner a las personas para que controlen cómo se aplican los gastos y los recursos. Es el mejor instrumento para combatir el mal uso de los recursos públicos. Da más transparencia y se involucra mejor a la gente para que tenga información actualizada y correcta del manejo de los fondos en su municipio. La gente misma va a exigir a los demás ciudadanos a que paguen sus impuestos y tasas y va a querer que su dinero sea bien utilizado.

¿Son vinculantes las solicitudes de la gente o sin simplemente sugerencias?
Es un proceso deliberativo. Significa introducir un nuevo actor que es la ciudadanía en esta gestión más cotidiana del presupuesto. Eso es muy útil e importante. No se le retacean funciones a los poderes establecidos, sino se complementa porque la gente puede controlar mejor todo lo que tiene que ver con la gestión y administración pública. Eso mejora el funcionamiento del propio Poder Ejecutivo y Legislativo en la institución. Y también beneficia a la democracia.

¿Qué pasa si la gente dice: “queremos un recorte del 50% en el salario de los concejales” o “queremos menos gastos en personal”?
Por mi experiencia creo que la gente no va a estar en contra de los funcionarios que cumplen su función y son conscientes de que las autoridades deben percibir su remuneración y explicar mejor por qué funcionan y eso va a permitir racionalizar.

- ¿Qué mecanismo legal se requiere para su implementación?
Existe una base legal bastante abierta para la introducción de estos mecanismos. Hay ordenanzas, leyes y la propia Constitución Nacional habilita a mecanismos como este. Tal vez falte una ordenanza específica pero me parece que no significará ninguna revolución. Al contrario, significa una mejoría de la base legal existente.

- La Defensoría Vecinal es una forma de participación ciudadana que aquí cayó en un cargo más ¿No puede pasar lo mismo?
Vamos a hacer un esfuerzo profesional y técnico en la medida en que nos soliciten para la idea y hacer que en Asunción no se incurra en errores ya cometidos como el que pasó con la Defensoría Vecinal.

- ¿Cuál será la diferencia, la clave?
Se trata de hacer procesos que permiten la participación efectiva de la gente. Además, es barato desde el punto de vista del costo. Tiene alto rendimiento y se considera una inversión.

- ¿Una inversión?
Sí. Es una forma muy concreta de hacer que la ciudadanía desarrolle una experiencia que mejorará la democracia y el manejo de la ciudad.

Fuente: ABC digital, Paraguay. 14/10/2007.