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martes, 1 de marzo de 2016

apps para la participación


Las 10 mejores apps para promover la participación ciudadana en España y Latinoamérica

Por Beatriz C. Martisi

Actualmente en España más del 80% de los teléfonos móviles pertenecen a la categoría de “inteligentes” y cada año esta cifra aumenta según el último informe de Fundación Telefónica La Sociedad de la Información en España 2014 y a nivel mundial la tendencia es parecida o mayor.

Según el mismo informe “existen en el mundo casi tantas líneas de telefonía móvil como habitantes”. Además de la penetración del smartphone en la sociedad, el dato más relevante es la utilización de este dispositivo y de sus posibilidades.

En este sentido cabe destacar que hay 23 millones de usuarios españoles que realizan 3,8 millones de descargas diarias de aplicaciones móviles. Entretenimiento, información, redes sociales o compras, son las principales actividades que los usuarios hacen desde sus smartphones.

En 2015 Compromiso Empresarial seleccionaba Las 10 mejores aplicaciones  para impulsar el gobierno abierto. Ahora la tecnología y la transparencia permiten ir un paso más allá y además de informar al ciudadano, se le invita a participar en la gestión pública desde la palma de su mano.

Con ayuda de la plataforma apps4citizens.org que selecciona y valora, a través de la experiencia de usuarios expertos, las mejores aplicaciones para la “acción social y política”, se han seleccionado las apps mejor valoradas a nivel iberoamericano, que permiten la colaboración, información e interactuación entre los ciudadanos y sus dirigentes.


Las mejores Apps en España


1. Appgree
[Disponible para Android e IOS]
La tecnología nunca había facilitado tanto la posibilidad de poner a un grupo de personas de acuerdo. ¿Cómo elegir la propuesta más consensuada entre diez personas o un millón? No importa si la comunidad tiene la población de España, Andorra o Estados Unidos, pues esta app lo consigue.
El sistema de algoritmos estadísticos que utiliza Appgree permite que comunidades enteras puedan plantear tantas ideas y propuestas como miembros haya en el grupo y seleccionar en pocos minutos la opción más apoyada con un margen de error del 0,01%.
“Cualquiera que tenga una comunidad”, afirman desde la plataforma de Appgree, puede utilizarla. Desde celebridades, pasando por asociaciones y marcas, hasta las entidades públicas y los líderes de opinión tienen la posibilidad de dialogar con sus seguidores, preguntándoles de primera mano lo que quieren en cada momento para que ellos respondan.

2. Línea Verde
[disponible en Android y IOS]
Esta aplicación móvil, bajo su eslogan “Línea Verde, el servicio de comunicación de incidencias y resolución de consultas sobre medio ambiente de tu municipio”, permite establecer una comunicación directa entre el ciudadano y su ayuntamiento.
Su funcionamiento, parecido al de otras apps como Avisos Madrid, pone en contacto al usuario con el técnico del ayuntamiento pertinente para iniciar el trámite que repare el desperfecto.
Un banco en mal estado, una alcantarilla obstruida o un semáforo que no cambia, están a cuatro pasos de ser conocidos por el ayuntamiento y volver a su buen funcionamiento.
Sin embargo, esta app presenta una importante novedad con respecto a otras de características similares: permite hacer consultas al ayuntamiento sobre temas de medio ambiente, como saber dónde hay puntos limpios para el reciclaje, técnicas de ahorro energético o dónde puede colocarse un contenedor de escombros.
Quien contesta a estas cuestiones es un equipo de expertos en el tema consultado y el plazo máximo de respuesta es de 24 horas. Además, las solicitudes de información pueden hacerlas tanto un ciudadano como una empresa del municipio.

3. Congreso 2.0
[Disponible para IOS y Android]
La institución española donde se aprueban las leyes también se pone al alcance de la mano. Con esta app, Congreso 2.0, el ciudadano tiene la posibilidad de consultar la actividad parlamentaria del Congreso de los Diputados de España.
De esta manera, el usuario pude consultar las leyes, tanto las aprobadas con las propuestas rechazadas; conocer qué diputado ha propuesto las leyes; el estado de la tramitación, y acceder al texto íntegro.
Además, aquellas que están en proceso de ser aprobadas, el usuario puede votar “sí” o “no” como un parlamentario y adjuntar comentarios que podrá compartir. Aunque el voto emitido no tenga ningún tipo de vinculación o validez y es completamente anónimo, pues no registra ningún dato personal identificativo, gracias a esta aplicación la ciudadanía puede expresar su opinión en la institución donde se toman las decisiones.

4. VotAndo
[Disponible en IOS y Android]
La democracia “se  construye cada día” y es el “poder de un pueblo informado”, afirma la plataforma de la aplicación VotAndo.es. El objetivo de esta herramienta móvil es que el voto de los ciudadanos esté basado en la información para que la persona pueda decidir y elegir con criterio propio.
En este sentido, la app promueve la participación ciudadana facilitando la comprensión del debate político y social que se esté desarrollando en ese momento, a la vez que permite que el usuario participe a través de su voto sobre temas concretos que se plantean a través de la app. De este modo, el ciudadano español se convierte en protagonista de la democracia, fortaleciendo y mejorando su funcionamiento.
La función principal de esta app es que el usuario haga un seguimiento de las principales iniciativas parlamentarias y de su voto como manifestación de estar de acuerdo, o no, con la misma.
Para garantizar un voto por persona, se utiliza el DNI como contraseña que a su vez es encriptado para conservar el anonimato del usuario. Al igual que en la aplicación anterior, este voto no es vinculante, sin embargo, permite que los ciudadanos españoles fiscalicen la actividad de sus representantes en el Congreso.

Las mejores Apps en Latinoamérica

5. Votapp
[Disponible en Android e IOS]
Esta aplicación permite al ciudadano tener voz y voto. Basada en la e-democracia, Votapp estrecha la relación entre la población y sus dirigentes para que juntos tomen las decisiones que más beneficien a sus respectivas comunidades.
En este sentido, la aplicación permite que los usuarios, registrados previamente, puedan ser consultados sobre diversos temas a nivel municipal, provincial o nacional, contestando de manera rápida y fácil para que los representantes públicos puedan conocer la opinión ciudadana.
El objetivo de esta app es aprovechar  que los ciudadanos participen activamente en la gestión de los recursos públicos y que su opinión cuente: ¿Qué opina sobre la creación de un carril bici en la ciudad? ¿Cómo le gustaría que el ayuntamiento le informara sobre el gasto de los impuestos? ¿Cree que la ley sobre medio ambiente debería ser más amplia?
Con esta aplicación los dirigentes políticos ya no tienen excusa para no escuchar a sus ciudadanos.

6. Barrios Activos
[Disponible en IOS y Android]
“Tu participación mejora tu barrio”, bajo este lema Barrios Activos crea un mapa interactivo y participativo gracias a la colaboración de los vecinos que son los responsables de generar la información sobre el estado o los hechos relevantes que suceden en sus barrios.
Gracias a la tecnología móvil esta aplicación de origen argentino recupera el sentido de “comunidad”, involucrando a las personas que mejor conocen su entorno habitual.
“Un vecino activo es aquel que reconoce y conoce las problemáticas de su zona y quiere participar para mejorar su calidad de vida y la de sus vecinos”, describen desde la plataforma Kit Urbano, desarrollador de la app.
El funcionamiento es sencillo, basado en la geolocalización, el usuario navega por el mapa y desde ahí puede tanto informarse a través de los testimonios y comentarios de otros ciudadanos, como ser informador sobre cualquier hecho clasificado por la app en las siguientes categorías: transporte, espacios verdes, seguridad, pavimento, mobiliario urbano, protección animal o servicios públicos. Posteriormente, el usuario debe compartir esta información entre sus contactos de la aplicación para lograr el mayor apoyo posible y de esta manera hacer más visible su petición.

7. Colab
[Disponible para IOS y Android]
Esta aplicación, Colab, se ha convertido en el mejor aliado de los ciudadanos brasileños para contactar con los organismos públicos y fomentar la participación ciudadana. El objetivo de ésta es mejorar el ambiente de las ciudades fomentando la interactuación de los gobiernos locales con sus ciudadanos a través de esta plataforma social.
El usuario puede hacer tres tipos de publicaciones: informar sobre incidencias de la localidad, proponer y difundir proyectos para mejorar la ciudad y valorar su experiencia en servicios públicos (colegios, hospitales, instituciones, etc.).
Además, esta aplicación tiene un carácter muy social, ya que funciona casi como una red virtual pero con impacto en la comunidad real donde se habita.

8. Dilo Aquí
[Disponible en Android]
La situación política de Venezuela ha llevado a la organización Transparencia Venezuela a desarrollar esta aplicación móvil, Dilo aquí, que permite a los usuarios, tanto si están siendo víctimas, como testigos de un caso de corrupción, poder denunciar el hecho o dar el aviso del mismo en momento del acto.
Además, una vez que se ha enviado la denuncia, para garantizar la seguridad del usuario, se le asigna un número a través del cual puede hacer un seguimiento de su caso sin que su identidad sea revelada.
Una vez descargada la aplicación en el móvil, el usuario tiene la opción de realizar una denuncia, que puede ser sobre corrupción o abusos electorales, y posteriormente describir la situación, señalando el organismo implicado, el lugar, la fecha y hora del suceso.

9. Pleno Ciudadano
[Disponible para IOS y Android]
Esta aplicación de México, Pleno Ciudadano, es el mejor aliado de sus ciudadanos para fiscalizar el trabajo de sus congresistas a la vez que les permite estar en contacto con ellos para hacerles llegar sus opiniones.
En este sentido, la app permite saber quiénes son sus representantes, solicitarles gestiones, enviarles mensajes directos, conocer sus agendas, su trayectoria y proponer iniciativas de ley y votar.
Además, una de las acciones más interesantes de esta aplicación es que el usuario puede recibir una alerta notificándole la ausencia de sus representantes.

10. Acceso a lo nuestro
[Disponible para IOSAndroid y Windows]
Esta aplicación, Acceso a lo nuestro, ha sido desarrollada por el Ministerio de Bienes Nacionales de Chile para garantizar a sus ciudadanos ejercer y disfrutar libremente de las playas del país, ya sean en mar, río, lago, desembocaduras, cascadas o glaciares.
Este derecho de los chilenos está garantizado por ley y la app forma parte de una campaña del institucional para que cualquier usuario pueda denunciar a la Administración cualquier abuso, obstáculo o violación de su derecho de acceder al patrimonio de todos los ciudadanos de Chile.
El funcionamiento de la aplicación es bastante sencillo. Una vez instalada en el smartphone permite al usuario realizar la denuncia que se clasifica en tres tipos -acceso privado, cobran por acceso y acceso estrecho-, y determinar en un mapa la situación donde se impide llegar a la playa.
De esta manera, el Ministerio de Bienes Nacionales se apoya en la colaboración ciudadana para mejorar sus servicios, garantizar el derecho de sus ciudadanos a disfrutar el patrimonio nacional de chile y permite la participación en la gestión pública.

Beatriz C. Martisi 




lunes, 15 de febrero de 2016

Barcelona

El Ayuntamiento de Barcelona adopta el software de participación ciudadana de Madrid





1/2/2016.El Ayuntamiento de Barcelona ha abierto hoy su portal web de participación ciudadana 'http://decidim.barcelona', adoptando el software libre Consul que desarrolló el Gobierno municipal de Madrid para su página análoga.


Este código abierto, desarrollado por el Ayuntamiento de Madrid para la plataforma 'Decide Madrid', donde los ciudadanos presentan, avalan y votan sus propuestas, lo ha adaptado el de Barcelona a sus necesidades.


Los códigos abiertos están visibles al usuario, para que pueda copiarlos y modificarlos, y éste a su vez los deja del mismo modo para que otros puedan adoptarlos.


El Ayuntamiento madrileño quiso hoy recalcar que la apuesta por el software libre "supone una oportunidad de colaboración entre diferentes ayuntamientos, además de un ahorro de costes para las arcas municipales o de cualquier institución que esté interesada en su uso". Subrayó también que "está en contacto permanente con otros municipios españoles interesados en adoptar el modelo de Madrid".


martes, 9 de febrero de 2016

Gobierno Abierto - República Argentina


De qué se trata Gobierno Abierto

(*) Lic. María Fernanda Bernabé - Lic. Paula Mariela Marconi - Lic. Juan Marcelo Calabria


12/1/2016. Por estos días tomó estado público que el presidente de la Nación Mauricio Macri impulsará, a través de un Decreto del Poder Ejecutivo Nacional, las iniciativas de Gobierno Abierto que implicarán, entre otras cosas, “compartir con la población la información, los datos y la evolución de la gestión gubernamental”.  

En este contexto y ante el interés y alcance que ha suscitado el tema, nos parece oportuno aclarar algunas ideas centrales sobre esta manera de asumir la gestión pública; en especial, comunicar de manera sencilla algunos conceptos que pueden ayudar a comprender esta filosofía político-administrativa.

¿De qué hablamos cuándo hablamos de gobierno abierto?
Sucede que se está tratando de  resolver  viejos y nuevos problemas desde anacrónicos modelos como lo es el burocrático, cuyas estructuras y procesos deben ser repensados.
El Gobierno Abierto (GA) es una filosofía político administrativa, es un nuevo modelo de interacción sociopolítica que, basado en principios de transparencia, participación y colaboración se constituye como una estrategia para el diseño y gestión de políticas públicas, y que ubica al ciudadano en el centro de la atención. 

Dichas políticas públicas implican un proceso que debe necesariamente satisfacer necesidades sociales y resolver problemas públicos, cuyo responsable principal es el Estado en cualesquiera de sus niveles y cuya finalidad principal es la sociedad.
Desde hace unos años, el Gobierno Abierto avanza y se desarrolla como un nuevo enfoque relacional entre los gobernantes, las administraciones y la sociedad en su conjunto, y constituye un verdadero factor de cambio e innovación en las administraciones públicas.  

Así para que un gobierno y finalmente un Estado sea Abierto debe basar sus acciones y/o actos de gobierno en los  tres principios centrales antes mencionados: 

Transparencia. 
Un gobierno transparente fomenta y promueve la apertura de los datos y el acceso a la información por parte de la ciudadanía, comunicando de manera clara lo que está realizando y sus planes de actuación en el manejo de los recursos públicos. Así cualquier repartición de la administración gubernamental debe permitir el acceso a esta información pública de manera sencilla, clara y reutilizable. 

Colaboración
. El gobierno debe apostar por una visión colaborativa de la gestión pública de manera que pueda sumar y comprometer a otros niveles de gobierno, instituciones sociales y  ciudadanos en general en la co-creación de bienes y servicios. Y por último: 

Participación;
 pues un gobierno participativo favorece el derecho de todos los ciudadanos de participar activamente en el diseño y gestión de políticas públicas y anima a la gestión estatal a apropiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos que participan para mejorar la capacidad estatal, que permitirá acercarse cada vez más al fin de todo gobierno: el interés común y el bienestar general.

Podría afirmarse que un GA entraña una relación de doble vía entre ciudadanía y estado, posibilitada por la disponibilidad y aplicación de TIC (tecnologías de la información y el conocimiento) que facilitan múltiples interacciones entre actores sociales y estatales, y se traducen en vínculos más transparentes, participativos y colaborativos. Es decir que las Tic´s son un instrumento central para el desarrollo del GA.

Algunos desafíos del Gobierno Abierto


 El difícil proceso de consolidación de la Democracia en las jóvenes repúblicas latinoamericanas, aún no ha concluido; por el contrario, parece que el sistema debe rendir examen todos los días: años de sigilo, sistema burocráticos cerrados y alejados de la comunidad, con ciudadanos con participación aparente, pocas veces plena en el diseño de políticas públicas,  con permanentes casos de corrupción y cohecho en casi todos los países de la región, ponen en el centro de la discusión de la opinión pública, todo el tiempo, las acciones de gobierno. 

El planteo del profesor y catedrático inglés, John Dunn: ¿Es posible aún que la democracia permita gobernar bien?, nos exige repensar la democracia pero desde nuestra perspectiva, en especial a partir del modo de actuar de los dirigentes políticos y aquellos que cumplen el rol de decisión en los organismos públicos, en especial repensando el rol del funcionario y/o servidor público  deben cumplir de cara a la sociedad. Ello exige abrir las acciones de gobierno, asumiendo que  la democracia es el “ejercicio del poder público en público” como asegura el teórico Norberto Bobbio. 

Precisamente el gran cambio que propone el Gobierno Abierto como innovación y nueva forma de gestionar el Estado es poner en el centro de atención al ciudadano, con sus demandas y también con sus propuestas.

Por tal motivo, en el ámbito de  cualesquiera de los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) resulta imperiosa la implantación del compromiso con el acceso a la información pública, la transparencia de los actos de gobierno y la participación de los ciudadanos a partir de las herramientas que brinda el gobierno electrónico y la filosofía que propone el gobierno abierto, como prácticas usuales y cotidianas en todos los niveles de la gestión pública con una fuerte impronta participativa basada en la ética pública como guía indubitable y de cumplimiento obligatorio de esos actos de gobierno por parte de aquellos que los deciden y ejecutan.

El Estado Nacional, pero también los Estados provinciales y municipales tienen en el Gobierno Abierto el sustento teórico, las herramientas prácticas de gestión y sobre todo la oportunidad de organizar la información pública, sus archivos, sus datos y sus recursos para generar valor social en cada uno de sus actos de gobierno, validando fuertemente los mismos a partir de los principios que hemos descripto, aplicados a procesos de gestión innovadores que permitan recobrar la confianza de los ciudadanos en sus representantes, los dirigentes políticos, trabajadores públicos y, en definitiva, en la Administración Pública en su conjunto.

El gran desafío consiste en que el GA no sea un mero discurso, un decreto o una ley que sólo maquillen las acciones de un gobierno sin cambiar las reglas de juego y termine siendo meros enunciados vacíos de contenido.
El desafío está planteado, sólo cabe reconocer que la apertura de datos es arriesgada, pero no debemos olvidar que las instituciones públicas se financian con fondos que provienen de los impuestos que nuestro pueblo paga, por lo que la información que se genera debe volver e él, a la comunidad. 

Desde nuestro equipo de trabajo e investigación, en la temática de Gobierno Abierto y el necesario impulso a la ética y la transparencia en el sector público, creemos que es  absolutamente necesario transitar este camino en  la gestión pública Argentina, que implica un cambio en los valores y, por ende, una transformación cultural a la hora de gestionar, y asumimos el compromiso desde nuestra permanente actitud crítica de evaluar si las acciones futuras del Gobierno Nacional coinciden con los postulados del GA.

Integrantes del Equipo del Programa Universidad Transparente de la Universidad Nacional de Cuyo



Fuente: http://www.losandes.com.ar/


martes, 26 de enero de 2016

Gobieno abierto en la Corte Suprema

La Corte Suprema creó la Secretaría de Comunicación y Gobierno Abierto





06-01-2016 Tendrá bajo su órbita el Centro de Información Judicial, Prensa, Gobierno Abierto y la Comunicación Internacional. Estará a cargo de la periodista y abogada María Bourdin. Apunta a alentar la participación ciudadana en la administración de justicia a través de Internet


La periodista y abogada María Bourdin fue designada a cargo de la Secretaría de Comunicación y Gobierno Abierto de la Corte Suprema de Justicia.
La Corte Suprema de Justicia creó la Secretaría de Comunicación y Gobierno Abierto, que tendrá como principal objetivo "profundizar la política de comunicación basada en la transparencia informativa y la participación social, logrando una estrategia uniforme que continúe garantizando a la población el acceso la información y la publicidad de los actos de gobierno", y estará a cargo de la periodista y abogada María Bourdin.

El máximo tribunal –a través de la acordada 42/15, firmada el pasado 22 de diciembre– dispuso que la nueva secretaría tendrá bajo su órbita el Centro de Información Judicial, la oficina de Prensa, las acciones de Gobierno Abierto y la Comunicación Internacional.
De acuerdo con la información publicada por el CIJ, el objetivo de la Corte es "profundizar la política de comunicación basada en la transparencia informativa y la participación social, logrando una estrategia uniforme que continúe garantizando a la población el acceso a la información y la publicidad de los actos de gobierno".

Asimismo, señala que el máximo tribunal "ha promovido una política comunicacional abierta, orientada a dar transparencia y difusión a las decisiones judiciales para acercar la Justicia a la sociedad, permitiendo que la misma tenga acceso a la información y pueda controlar y opinar sobre la administración de justicia y hacer efectivo su derecho a la información pública".
"Esa política de Estado en materia de comunicación trazada en estos años por el Tribunal ha sido reconocida por la sociedad, en el país y en el exterior", añade la acordada.

La iniciativa de Gobierno Abierto, según se indica en la acordada, "se enmarca en una política de Estado sostenida por este Tribunal que apunta a alentar la participación ciudadana en la administración de justicia a través de Internet, promover la transparencia de los actos de gobierno e intensificar el trabajo que viene llevando adelante el Tribunal en materia de difusión y acceso a la información, a la vez que se ponen a disposición de los ciudadanos las herramientas digitales adecuadas para que éstos puedan hacer llegar consultas, sugerencias y opiniones a las diferentes áreas involucradas en la prestación del servicio de justicia".


Fuente: http://www.iprofesional.com/

martes, 12 de enero de 2016

Gobierno electrónico a nivel local en la Argentina

Gobierno electrónico, gobierno abierto

En un estudio sobre webs municipales, las ciudades cordobesas más importantes logran buen promedio.Sin embargo, las gestiones locales y los vecinos aún no aprovechan todas las ventajas de las nuevas tecnologías. Faltan avances para promover la participación ciudadana y transparentar la administración.

Por Gustavo di Palma (Especial)  Solo algunos municipios están a la vanguardia en materia de gobierno electrónico”, señala un trabajo de investigadores del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) y la Universidad de San Andrés (Buenos Aires). En el e-book El gobierno electrónico a nivel local , los especialistas aportan otro dato relevante: “Por lo general, la participación ciudadana en asuntos públicos de municipios argentinos es aún escasa y se caracteriza, sobre todo, por la informalidad”.
El Índice Nacional de Páginas Webs Municipales 2014 (disponible enwww.Cippec.org), presentado a fines del año pasado por ambas instituciones, demuestra que las páginas de los municipios prestan más atención a los aspectos menos complejos (publicación de datos institucionales básicos, información de servicios y guía de trámites), mientras las variables que implican interacción, generación de trámites on line , transparencia y participación ciudadana, evidencian menos desarrollo. Para el intercambio con los vecinos, los gobiernos locales prefieren las redes sociales, como Facebook y Twitter.
Del lado de los ciudadanos, las tecnologías de la información y comunicación (TIC) son usadas mayormente como herramientas para hacer trámites. Al menos eso se desprende de una encuesta realizada en el primer trimestre de 2011 por la consultora Prince Consulting, en la que participa el investigador del Cippec Lucas Jolías.
Según ese estudio privado, “un 49,3 por ciento de los usuarios argentinos de Internet realizaron trámites en los sitios webs de los gobiernos nacional, provincial o municipal durante los seis meses previos al relevamiento”.
Entre los trámites más frecuentes se encuentran la consulta de Cuit o Cuil (20,9 por ciento), consulta o pago de impuestos municipales (18,6 por ciento), trámites relativos al DNI, pasaporte o documentos (17,8 por ciento), y al registro de conductor (ocho por ciento).
Esos datos contradicen a la Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación, realizada en el mismo período por el Indec. Los resultados obtenidos por el organismo oficial indican que, pese a la fuerte expansión de las nuevas tecnologías en los hogares argentinos, “la población que utiliza computadora, aproximadamente entre el seis y 10 por ciento de ciudadanos con edades de 25 a 69 años, la emplea para la realización de trámites con el Estado”.
Lorena Schejtman, coordinadora del Programa de Desarrollo Local del Cippec, explica que la diferencia entre ambos estudios es exclusivamente metodológica: mientras la encuesta del Indec toma a los usuarios de computadoras personales como objeto de estudio, la consultora privada se enfoca directamente en los usuarios de Internet. Por otra parte, el organismo oficial consulta sobre “actividades realizadas con la PC” y una de las respuestas es “trámites con el Estado”, mientras Prince Consulting indaga sobre la realización de trámites con el Estado en los seis meses previos al estudio.
Córdoba, bien posicionada
Con respecto a la última edición del índice elaborado por el Cippec y la Universidad de San Andrés, los municipios cordobeses más importantes obtienen resultados muy satisfactorios. La página de la Municipalidad de Villa Carlos Paz, por ejemplo, se ubica en el cuarto lugar entre los municipios medianos (entre 50 y 200 mil habitantes), después de Junín, Mendoza y Tandil. La página de la Municipalidad de Córdoba es una de las más completas en “la dimensión transparencia”, según señalan los especialistas.
El interés de los expertos en políticas públicas por los gobiernos locales reside en que estos son considerados un eslabón clave para mejorar la calidad de la democracia desde abajo. De ahí que las gestiones municipales constituyen una instancia fundamental de las denominadas “políticas públicas de gobierno electrónico”.
Nicolás Fernández Arroyo, director del programa de Desarrollo Local del Cippec, asegura que “en la Argentina contemporánea, los gobiernos locales se están convirtiendo de manera creciente en los nexos indispensables entre el sistema político y los ciudadanos, porque son el nivel de gobierno más cercano e inmediato”.
Germán Stalker, investigador asociado de la entidad, afirma que “la inmediatez del impacto de las decisiones que se toman en el nivel local de gobierno y el poder difusor de las TIC, hacen que los líderes locales adquieran cada vez mayor relevancia, incluso a nivel nacional”.
La revolución de las TIC
¿Hasta qué punto están cambiando las relaciones entre gobiernos y ciudadanos con la incorporación de Internet en las prácticas cotidianas? En principio, la tecnología puede transferir más poder a los ciudadanos y volver más eficiente la tarea de la administración pública, pero es fundamental achicar la brecha digital, es decir, la distancia que existe entre los distintos sectores de la sociedad a la hora de acceder a los nuevos recursos.
Diego Pando, director del programa de Gobierno Electrónico de la Universidad de San Andrés, destaca que los servicios electrónicos actualmente brindados por los municipios “son aprovechados, sobre todo, por los sectores más capacitados y con mayor poder adquisitivo de la sociedad, mientras quedan relegados los sectores con menos educación e ingresos, que paradójicamente son los que más necesitan del Estado.
Simplificación de trámites, reducción de costos y tiempos de espera, mejoras en las rendiciones de cuentas e incentivo de la participación ciudadana son algunos de los beneficios que traen las TIC aplicadas a los asuntos públicos.
Para que tanto los ciudadanos como los funcionarios puedan aprovechar adecuadamente esas ventajas, es indispensable que la mejora en la conectividad sea acompañada por un mayor grado de alfabetización digital y un fomento de la confianza de la ciudadanía en el uso de las nuevas tecnologías, destacan los especialistas involucrados en el estudio sobre gobiernos electrónicos a nivel local.
El diseño de las páginas también es un aspecto fundamental para lograr resultados positivos con las TIC. Para eso, Pando resalta que los servicios deben ser trabajados “con altos niveles de usabilidad, expresados en una navegación, vocabulario, gráfica y contenidos orientados al ciudadano”.
Otro punto vital para facilitar el acceso generalizado a Internet es la oferta de servicios a través de distintos dispositivos (multimedialidad). Pando cita como ejemplo el paradigma de la movilidad, esto es, la posibilidad de que en 2020 los principales dispositivos de acceso a la web sean móviles, lo que implica la necesidad de adaptar la mayoría de los nuevos sitios web municipales, que fueron pensados para PC.
La encuesta sobre el uso de las TIC realizada por el Indec en 2011 (última disponible) muestra que, en la última década, hubo en Argentina una significativa expansión en el uso de computadoras personales, celulares y otros dispositivos relacionados, crecimiento que también se observa en la contratación de servicios por la Web. Stalker indica que “la propia naturaleza democratizadora de las TIC, especialmente en los dispositivos móviles, abre la puerta para repensar y redefinir el modo en que se relacionan los ciudadanos con sus gobiernos”.
De acuerdo con la encuesta del Indec, el 95,4 por ciento de los hogares urbanos tiene acceso a algún tipo de teléfono, con la siguiente particularidad: los celulares o líneas móviles están presentes en el 85,6 por ciento de hogares urbanos, mientras la telefonía fija alcanza al 61,9 por ciento. Asimismo, casi el 52,8 por ciento de los hogares disponen de computadora.
Lentas mejoras en las webs
El Índice Nacional de Páginas Webs Municipales, que se elabora desde el año 2007, se basa en el estudio de 115 páginas webs de municipios con más de 50 mil habitantes y de capitales provinciales (aunque no alcancen el piso mínimo poblacional), lo que representa el 60 por ciento del país. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires está excluida del índice porque su densidad demográfica y sus estructuras política, económica y social no se consideran comparables con el resto de los conglomerados urbanos argentinos.
Uno de los ejes evaluados es el contenido, de acuerdo con cinco categorías con distintos puntajes: presencia (publicación de datos básicos de los municipios), información (sobre servicios y trámites), interacción (espacios de comunicación bidireccional entre el Ejecutivo y los vecinos), transacción (posibilidad de realizar íntegramente gestiones on line como pagos, generación de expedientes o consultas de deudas) y transparencia (aspecto que tiene asignado el mayor puntaje y que implica la publicación de declaraciones juradas de funcionarios y presupuestos, o encuestas).
El otro eje, que es la usabilidad, tiene relación con la efectividad, eficacia y satisfacción del usuario. Los indicadores que se evalúan son actualización, funcionamiento del buscador, presencia del mapa de la página y diseño.
Los responsables del índice señalan que “se sigue observando la brecha en el uso y desarrollo de las TIC entre municipios grandes y medianos (mayores y menores a 200 mil habitantes).
Sin embargo, a lo largo de las distintas ediciones, detectan una tendencia lenta y sostenida para mejorar la calidad de las páginas web municipales: el puntaje promedio subió de 25,8 puntos en 2008 a 36,66 en 2014.
Para atrás
Entre los municipios relevados en todo el país, se percibe una disminución en materia de contenidos con mayor grado de complejidad (como interacción, transacción y transparencia), mientras que las mejoras son más importantes en materia de usabilidad. Sin embargo, los responsables del índice consideran que los datos para promover la transparencia y el control ciudadano de las gestiones “no requieren grandes avances tecnológicos ni inversión, y la decisión de incluirlos en un sitio web evidencia si existen (o no) niveles de voluntad política y liderazgo”.
La variable transacción (servicios en línea) refleja una importante recuperación en el índice 2014, después de varios años de estancamiento y hasta subdesarrollo en materia de trámites ágiles. De todas maneras, los expertos del Cippec consideran que este aspecto depende de “un cambio de proceso interno, que implica una modernización de los circuitos y de la estructura de las gestiones municipales”.
En cuanto a la transparencia, variable en el que los municipios históricamente alcanzan puntajes muy bajos, se detecta un nuevo retroceso en 2014. Este es un indicador de que los portales son concebidos como “cartas de presentación de los municipios frente a sus comunidades” y no como ámbitos para transparentar la gestión y fomentar la participación de los vecinos, según la interpretación de los especialistas.
La publicación de datos básicos de los municipios sigue evidenciando un importante énfasis (alcanza los puntajes más altos), aunque esta variable refleja descensos año tras año. La misma tendencia decreciente se observó durante las ediciones anteriores con la publicación de formularios on line o mapas de calles (interactivos o estáticos), situación que no se corresponde con el avance de herramientas como Google Maps, pero en la edición 2014 la variable información evidenció una mejora.
Otra conclusión relevante que surge a lo largo de las distintas ediciones del índice es que, para el desarrollo de la variable interacción con los vecinos, la mayoría de los municipios apelan al uso de las redes sociales, como por ejemplo Facebook. A través del uso de la tecnología 2.0, los gobiernos locales publicitan sus actividades al subir fotos y habilitar comentarios.
Pero los expertos del Cippec acotan que “hay un amplio porcentaje de sitios que, pese a contar con una cuenta de red social, no responden las consultas que se realizan por esos medios”. Aunque el correo electrónico es una herramienta que en el índice 2014 muestra un significativo crecimiento, también en este caso se evidencia la falta de respuestas.

Fuente: http://www.lavoz.com.ar/

miércoles, 2 de diciembre de 2015

El "smartphone" como herramienta de participación



Participar en el gobierno desde tu ‘smartphone’


La iniciativa Gobierno Abierto propone mejorar la rendición de cuentas y ampliar la voz de los gobernados

Isabelle Schaefer


México DF 17/11/2015. Varios acontecimientos recientes en todo el mundo han demostrado el poder que tienen los ciudadanos en la punta de sus dedos, con el acceso a las redes sociales. Ese poder ha llegado también al mundo del llamado "software libre" que permite a cualquier persona desarrollar soluciones tecnológicas a problemas reales.
Esta filosofía se está trasladando también al ámbito de los gobiernos y las instituciones. Es decir, los ciudadanos tienen a su alcance las herramientas para obligar a sus gobernantes a rendir cuentas, pero también están dispuestos a contribuir con soluciones, cosa que han facilitado enormemente las nuevas plataformas tecnológicas.
Es lo que se ha denominado Gobierno Abierto, una doctrina política que afronta la gestión pública desde tres principios: la transparencia, la colaboración y la participación. Existe, de hecho, una alianza internacional para el Gobierno Abierto de la que ya forman parte 64 países, de los cuales 15 están en América Latina.
En la reciente la encuesta global para un mundo mejor de Naciones Unidas, casi cuatro millones de personas (cerca de la mitad de los encuestados) mencionaron la necesidad de “un gobierno honesto y que dé respuestas” en cuarto lugar, apenas detrás de una mejor educación, servicios de salud y oportunidades de trabajo.
Lo cual tiene sentido, porque se trata de exigir que el gobierno maneje honestamente y responda de manera eficaz por la gestión de los servicios de educación, salud y empleo que los consultados colocaron en los primeros lugares.
Además, como ya se dijo antes, los ciudadanos ya tienen en sus manos las herramientas para presionar a los gobernantes a cumplir con su deber. A través de las redes sociales pueden hacer escuchar su voz y exigir una respuesta rápida y adecuada del gobierno.

Abrir puertas
A nivel internacional, la Alianza del Gobierno Abierto (AGA) reúne gobiernos y organizaciones de la sociedad civil que “reconocen que es más probable que los gobiernos sean efectivos y fiables si abren sus puertas a la aportación y a la supervisión pública”.
Esto significa que los gobiernos difundan y permitan el acceso a la información relacionada con el gasto público y los servicios públicos en general. También significa que los gobiernos interactúen con los ciudadanos sobre estos asuntos y les permitan expresarse.
Los expertos afirman que el gobierno abierto es esencial para alcanzar los nuevos objetivos del desarrollo sostenible para el 2030. Estos incluyen la erradicación de la pobreza, así como asuntos de educación, salud y medioambiente.
El decimosexto de estos objetivos habla directamente de alentar “la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión del acceso a la justicia para todos, y construir instituciones efectivas y que rindan cuentas a todos los niveles”.
“Los miembros de AGA (la alianza para el gobierno abierto) han iniciado algo que se considera clave para el progreso de los objetivos de desarrollo sostenible – asegurar el compromiso de los actores para construir el tipo de sociedades que hacen posible el desarrollo sostenible: sociedades pacíficas e inclusivas y que tienen instituciones y una gobernanza transparentes, responsivas y que rindan cuentas”, dijo Helen Clark, administradora del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Con 15 como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) desde su creación en 2011, América Latina es “una de las (regiones) más activas”, según un reporte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En varios países, de hecho, ya hay en marcha iniciativas de gobierno abierto que, además de mejorar la participación ciudadana y la comunicación con los gobiernos, están ayudando efectivamente a combatir la pobreza.

Mejorar los servicios de salud
En Uruguay, una plataforma llamada A tu Servicio ofrece acceso fácil y visual a la información sobre los centros de salud en el país. Esta iniciativa, un trabajo colaborativo entre el gobierno uruguayo y Data Uruguay, una organización de la sociedad civil, muestra el tiempo promedio de espera, el costo de los medicamentos, la satisfacción de los usuarios o cuántos especialistas están disponibles en los diferentes hospitales. Esto permite que los ciudadanos comparen los centros de salud. Otra iniciativa en Indonesia, Pencerah Nusantara, también es una colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. Busca revitalizar los centros de salud primarios, especialmente en las áreas rurales, mandando profesionales de la salud para desarrollar la capacidad de los proveedores locales de salud y para interactuar más con las comunidades rurales, y así mejorar el acceso y la capacidad de respuesta de los servicios de salud.

Mejorar la seguridad en instituciones de educación
Hace más de seis años, 49 niños fallecieron en un incendio en una guardería en Hermosillo, México. Después de esta tragedia, el Instituto Mexicano de la Seguridad Social (IMSS), en colaboración con la organización de la sociedad civil Transparencia Mexicana, creó un sistema en 2010 para verificar las condiciones de seguridad en las guarderías con la participación de los padres. Cada mes, unas guarderías son seleccionadas aleatoriamente para una revisión, y de estas guarderías, también aleatoriamente, se escogen padres voluntarios para hacer la revisión. Los padres tienen una guía y verifican si todas las medidas de seguridad se están cumpliendo. Los resultados se comparten a través de un sistema en línea y los reportes están disponibles en línea. El IMSS afirma que desde que empezó el programa hace alrededor de cinco años, cada guardería ha sido visitada por lo menos cinco veces y que 37,000 padres participaron.

Recibir la infraestructura necesaria
En Gran Bretaña, los ciudadanos pueden involucrarse en el desarrollo de su vecindario, lo cual incluye el tipo de infraestructura y de edificios que se planean, dónde se encontrarán y cómo se verán. Las organizaciones comunitarias pueden, por ejemplo, preparar políticas de planeamiento a través de un plan de barrio, sobre el cual se vota por referéndum después de una serie de etapas. Este tipo de procedimiento hace que los ciudadanos estén informados e involucrados en recibir la infraestructura que necesitan.

Acceso más rápido a los servicios públicos
En Croacia, el gobierno creó un portal online que se llama HYPERLINK "https://vlada.gov.hr/the-e-citizens-system/15215" e-citizens que permite a los ciudadanos acceder fácilmente a documentos importantes, como son las actas de nacimiento. También conecta a maestros, alumnos y padres – los padres pueden, por ejemplo, verificar las notas de sus hijos en línea. A través del mismo portal, médicos y pacientes pueden mandar y recibir prescripciones. Además, los ciudadanos pueden hacer comentarios sobre las leyes y el proceso legislativo. Según el gobierno, este año el portal ha sido utilizado 2,5 millones de veces.

Prevenir la corrupción y hacer las adquisiciones públicas más eficientes
En Túnez, el portal de adquisiciones Tuneps, creado por el gobierno, da acceso a la información sobre las licitaciones públicas. Esta información se puede usar por los medios, pero también los ciudadanos y las organizaciones de sociedad civil. También enlaza directamente los proveedores y los compradores públicos a través de la plataforma, acelerando el proceso de adquisiciones.