Sevilla: Árboles que hablan en Utrera para fomentar la participación ciudadana

Los árboles del paseo se comunican con los ciudadanos/ G.P.

El Ayuntamiento impulsa una campaña para que los ciudadanos participen en las obras del paseo de Consolación

Una de las obras más importantes que se van a llevar a cabo en Utrera en los próximos años se trata de la reforma integral del paseo de Consolación. Una iniciativa que el equipo de gobierno municipal (PSOE-IU), quiere que cuente con el máximo consenso ciudadano posible, por eso ha impulsado una campaña para que los utreranos ofrezcan ideas y propuestas.

En las últimas semanas todos aquellos utreranos que transitan a diario por este conocido enclave de la localidad han visto con sorpresa como en los árboles que dan sombra al paseo había colgados diferentes mensajesque no sabían muy bien como interpretar. A modo de los clásicos bocadillos de los cómics, los árboles reclaman a los ciudadanos que participen para que entre todos se diseñe el paseo de Consolación del futuro.

Ya se han presentado varios proyectos al concurso de ideas para llevar a cabo la reurbanización del paseo, todos ellos apuestan por una zona en la que los peatones tengan el principal protagonismo y el área siga siendo el lugar de expansión favorito para los utreranos. Los ciudadanos pueden participar en esta obra, tanto votando cuál es el proyecto que más les gusta como ofreciendo sugerencias e ideas a las distintas propuestas presentadas. 

Para incentivar la participación de todos, el Ayuntamiento de Utrera ha puesto en marcha una original propuesta. Una vez que terminen las obras del paseo,habrá un sitio especialmente reservado para grabar los nombres de todas las personas que hayan participado aportando ideas en este proceso de creación del nuevo paseo de Consolación de Utrera.

Aprovechando la celebración de la Feria de Utrera, del 8 al 11 de septiembre, los distintos proyectos que se han presentado al concurso de ideas para reformar el paseo de Consolación, van a estar expuestos en el santuario de Consolación, un lugar que se convierte en un auténtico centro neurálgico en estos días, con gran afluencia de público. De la misma manera también se pueden aportar ideas a través de la red, en la webwww.nuevopaseodeconsolacion.com o en el perfil de Facebook del mismo nombre. Durante los días de feria se llevará a cabo una campaña por las calles del real para que todos los utreranos que lo deseen conozcan los proyectos y puedan opinar.

El alcalde de Utrera, José María Villalobos (PSOE), ha salido al paso con respecto a las críticas relativas al elevado coste económico que tendrá esta obra, asegurando que «en ningún caso se trata de una obra costosa ni excluyente de otras inversiones necesarias como la Ciudad del Deporte o la lucha contra el desempleo. La remodelación del Paseo de Consolación, por ejemplo, puede costar unas cinco veces menos que lo que tuvimos que pagar por el Parque del V Centenario o poco más que lo que ha costado el arreglo de La Corredera».

Fuente: http://sevilla.abc.es/

Galicia: participación ciudadana en urbanismo

COMPOSTELA VELLA

Una peculiar participación ciudadana

La semana pasada, concretamente el pasado 22, la Concellería de Espazos Cidadáns (Urbanismo) invitaba a las asociaciones relacionadas con la ciudad histórica a un encuentro en el Pazo de Raxoi. El objetivo era iniciar un proceso de participación ciudadana en torno a la redacción del nuevo Plan Especial. Sin embargo, en el inicio de la reunión el Concello 2.0 rápidamente aclaró que del Plan Especial ya se encargaban ellos, que el documento de inicio estaba prácticamente acabado, pues el trámite de Avaliación Ambiental Estratégica se iniciaría en enero, y que el documento completo estaría listo a finales de 2016. En definitiva que no se preocupe nadie del tema: el Plan Especial ya está "resuelto".

Apartado el debate sobre el plan especial en el primer minuto de la reunión, el debate se centró en el Plan de Gestión, algo así como el Plan Especial 2.0, un documento innovador que es independiente del Plan Especial, que carece de fuerza normativa y que no regula derechos ni deberes de los ciudadanos. No obstante, a dar ideas para este documento sí fueron invitados los asistentes a la reunión. El Concello se guardó de no poner sobre la mesa ninguna idea concreta, y menos aun, algún compromiso material. De nada sirvió que, al menos, desde tres asociaciones diferentes se solicitara que el Ayuntamiento aclarase cuál era el referente de gestión de ciudad histórica en el que Santiago debería inspirarse: ¿Qué ciudad debe ser nuestro referente? Ante uma pregunta tan sencilla y certera, el concelleiro, simplemente, cedió el turno de la palabra al siguiente interviniente.

En definitiva, la "nueva participación ciudadana" parece que sólo afecta a los documentos sin fuerza normativa, y parece que olvida el principio fundamental de la participación: que es un cauce de comunicación entre el poder y el ciudadano y que su reto es salvar la evidente desigualdad de este diálogo. Para ello la participación ciudadana debe garantizar tres puntos básicos.

Primeramente, que la participación debe producirse sobre un documento aportado por el poder en el que se expresen las ideas o planes objeto de participación, documento que debe quedar públicamente registrado, pues se trata de evitar que el poder pueda cambiar sustancialmente su plan dando por cumplido el trámite de escuchar lo que los ciudadanos opinan. Un proceso de participación basado en unas palabras lanzadas al aire un martes por la tarde a puerta cerrada, en su propia casa y sin ningún registro fehaciente ni presencia de la prensa, es desde el principio un proceso de participación fraudulento.

En segundo lugar, el poder debe facilitar un cauce de comunicación en el que las aportaciones, reivindicaciones y quejas de los ciudadanos queden fehacientemente registradas. No se puede pretender sustituir este trámite por una reunión informal en el despacho que el hombre de confianza del concejal tiene ahora en la Plaza de Cervantes. Charlar un rato no es un vehículo a la participación pues este modelo ni garantiza ser efectivamente recibido, ni deja rastro de las comunicaciones aportadas, y por tanto, sólo conduce a una "desatención personalizada".

Y en tercer lugar, el poder debe obligarse a contestar públicamente todas las comunicaciones iniciadas por sus ciudadanos y no pretender que confiemos en que lo han entendido, que han hecho todo lo que era posible y que todas las comunicaciones han sido atendidas... En definitiva, el modelo de participación 2.0 que el concejal ofreció a los compostelanos el pasado martes, día 22, se basa en la idea de "lo vamos hablando" y "confía en mí". Y por supuesto desde el principio general de "no te preocupes por el viejo Plan Especial", y mejor hablamos del "nuevo Plan de Gestión"

Fuente: http://www.elcorreogallego.es/

México: Ciudadanos dicen “No” a un Corredor Cultural

Gana el “No” al Corredor Cultural Chapultepec

CIUDAD DE MÉXICO, México, dic. 06, 2015.- El rechazo al Corredor Cultural Chapultepec ganó en la Consulta Ciudadana que se realizó, este domingo, para su aprobación. Fueron 14 mil 201 ciudadanos los que opinaron que "no" debía realizarse y siete mil 893 los que opinaron "sí" debía efectuarse esta obra.

 

El Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) informó en un comunicado que un total de 22 mil 370 ciudadanos participaron en la Consulta.

A las 21:00 horas del 6 de diciembre, el IEDF había computado el 100 por ciento de las Mesas Receptoras de Opinión y la ciudadanía pudo conocer los resultados de la Consulta en línea. En las 75 mesas instaladas se emitieron 276 opiniones nulas.

Los consejeros electorales destacaron que el IEDF cumplió con la responsabilidad de organizar una Consulta con altos niveles de eficiencia y profesionalismo, al otorgar condiciones de equidad a las corrientes de opinión a favor y en contra del proyecto.

El consejero presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, Carlos González Martínez, aseguró: "hoy vimos una comunidad que decidió expresarse de manera clara  y a la que el IEDF ofreció condiciones de equidad a las dos opciones presentadas".

"Nosotros ya cumplimos y ahora deberá cumplir y honrar su palabra la autoridad que ofreció respetar los resultados de esta Consulta", externó el consejero González Martínez, quien consideró que el IEDF garantizó este ejercicio democrático, al cumplir con todas y cada una de las tareas y compromisos asumidos.

El consejero, Yuri Gabriel Beltrán Miranda, recordó que como todos los procesos novedosos, hubo desconfianzas iniciales, aunque hoy los resultados están a la vista de todas y todos. Destacó que en las tareas de difusión realizadas se privilegió la equidad entre los grupos a favor y en contra del proyecto, lo que hizo que los votantes tuvieran a su alcance información que les permitiera decidir en total conciencia y libertad.

El también consejero, Pablo Lezama Barreda, invitó a reflexionar sobre la participación ciudadana. "Me parece que el porcentaje de votación nos deja un pendiente y en breve debemos reflexionar por qué si fuimos a toda la delegación tenemos una tasa de participación de 4.82% del listado nominal de electores. Necesitamos pensar cómo vamos a seguir incrementando esta participación y cómo convencer a la gente y avanzar en construir confianza", dijo.

Para la consejera, Gabriela Williams Salazar, fue un día histórico porque la ciudadanía salió a participar en las decisiones públicas de la ciudad. "Las instituciones debemos tener un mayor y mejor acercamiento a través de redes sociales", fue el llamado realizado por la consejera Williams, para quien este fue un ejercicio de los más seguidos por los medios de comunicación, observadores y ciudadanía. Destacó que los ciudadanos fueron quienes  vigilaron cada paso del IEDF y hoy hicieron esta ciudad suya y ejercieron sus derechos.

La consejera, Dania Paola Ravel Cuevas, aseguró que la democracia fue la vencedora de esta Consulta. Posiblemente, reconoció, se podría decir que el porcentaje de participación fue bajo; sin embargo, al compararlo con los resultados de la Consulta sobre Presupuesto Participativo éste fue muy alto. Recordó que en el Presupuesto Participativo hubo seis mil 45 opiniones y ahora 22 mil 370. Hoy, dijo, debemos agradecer a la ciudadanía haber hecho uso legítimo de su derecho político a participar en libertad.

Para la consejera, Olga González Martínez, el IEDF cumplió con su misión institucional, refrendó su confianza con la ciudadanía y demostró su capacidad para realizar ejercicios de participación ciudadana con un altísimo nivel de eficiencia. El avance del cómputo, apuntó, refrenda la transparencia con la que se conduce el IEDF y brinda a la ciudadanía la posibilidad de conocer con oportunidad el veredicto de un asunto público.

Al reconocer el cumplimiento a todos y cada uno de los compromisos asumidos por el IEDF, el consejero presidente, Mario Velázquez Miranda, destacó tres aspectos: la responsabilidad con la civilidad de los ciudadanos al optar por la Consulta como vía para hacer valer su voz;  la tranquilidad con la que se desarrolló la jornada y la capacidad del IEDF para organizar la Consulta, y la transparencia de la autoridad electoral para reforzar la credibilidad y la rendición de cuentas.

De acuerdo con la convocatoria, deberá realizarse la validación de resultados a cargo del IEDF, en presencia de los integrantes de la Mesa Directiva del Consejo ciudadano Delegacional en Cuauhtémoc.

Posteriormente, el Consejo Ciudadano Delegacional, por conducto de su Mesa Directiva, entregará los resultados al Jefe de Gobierno, a efecto de que en el ámbito de sus atribuciones los considere como elementos de juicio, para las definiciones a que haya lugar.

 RMT

Fuente: www.noticieros.televisa.com

La ciudad a lo lejos

Las ciudades invisibles

Objeto de reflexión del filósofo francés Jean-Luc Nancy desde hace más de veinte años, la ciudad en su mirada se muestra multifacética, caótica, ausente y en un futuro, quizá no muy lejano, destinada a desaparecer. Pero como lo corrobora en La ciudad a lo lejos, siempre en un proceso de incesante transformación

Por Mariano Dorr

Podría incluirse la obra de Jean-Luc Nancy en lo que Mónica Cragnolini (refiriéndose a Nietzsche, Blanchot y Derrida) llamó “temblor del pensar”, o pensamiento del temblor. Se trata de un trabajo teórico siempre oscilante, ocupado más en la profundización de las tensiones conceptuales antes que en su síntesis o resolución. Para Nancy, nosotros mismos somos esa tensión irresuelta entre vida y muerte: “Toda su vida, el cuerpo es también un cuerpo muerto, el cuerpo de un muerto, de este muerto que soy al vivir. Muerto o vivo, ni muerto ni vivo, soy la abertura, la tumba o la boca, una en la otra”, escribió en Corpus. La ciudad es también un conjunto de cruces, temblores, trayectos, choques, desplazamientos y emplazamientos en donde se pone en juego nuestro habitar –según Nancy– como transeúntes en permanente circulación.

La ciudad a lo lejos es un conjunto de textos que intentan abordar (de muy diferentes maneras) la cuestión de la ciudad. Sorprende encontrar, por ejemplo, un poema de Nancy dedicado a los “instantes de ciudad”: “Obra cuneta barrera / grúa pala rodera / martillo neumático compresor / alambrado avisador / sobre todas esas tripas / eléctricas gaseosas hidráulicas digitales”, escribe entre otros versos.

El Prefacio lleva como título “La ciudad incivil” y comienza señalando la que quizá sea la tesis de Nancy sobre su tema: “La ciudad no siempre fue, no siempre será, tal vez ya no sea”. Siempre igual a sí misma pero al mismo tiempo convirtiéndose todos los días en otra cosa, la ciudad se proyecta en un ejercicio deconstructivo sin descanso, nunca deja de levantarse sobre sí misma, aplastando, reconstruyendo, exhibiendo e invisibilizando su historia. Los dos primeros textos reunidos constituyen el núcleo del volumen; la primera parte –escrita en 1987– está dedicada a Los Angeles, California. El recorrido por Los Angeles no es ni un análisis ni una crítica, apenas un modo de atravesar la ciudad, entre el asco, la estupefacción, la nostalgia y el asombro. Doce años más tarde, Nancy es invitado a continuar la meditación.

Retoma en donde había terminado su ensayo: la exasperación de la vida en las villas miseria de Los Angeles (no muy lejos de las mansiones más caras –y estúpidas– del mundo, en Bel Air, Beverly Hills), pero abandona California para pensar la ciudad contemporánea en general: “La ciudad mezcla y remueve todo, separándolo y disolviéndolo. Nos tratamos, nos rozamos, nos tocamos y nos separamos: es un mismo andar. Se está apretado cuerpo a cuerpo en un subterráneo o en una escalera mecánica. Todo el mundo se encuentra y se evita, se cruza y se desvía”, escribe. Sin proximidad, estamos sin embargo muy cerca, dice Nancy.

Si quisiéramos condensar en un solo elemento o en una imagen a la ciudad, no podríamos. Se trata de una “totalidad esparcida” en constante diseminación, exuberante e imposible de reducir a la imagen. En este sentido, nada más lejos de la ciudad que la fotografía postal: “La postal es a la identidad de la ciudad lo que la foto de identidad es a la persona: inexpresiva, sin espesor, lo contrario a un retrato, una suerte de índice o de icono en el sentido informático”. Al mismo tiempo, fotografía y ciudad resultan inseparables, unidas históricamente la una a la otra desde la aparición misma de la fotografía en el seno de la ciudad. Es la literatura –dice Nancy– la única capaz de ofrecer algo así como una imagen veraz de la ciudad. Y los textos aquí reunidos son, en buena medida, literatura. En “Rumoración” aparece un Nancy transeúnte, paseante, en busca de una frase sobre el rumor, tratando de pensar y de dejarse atravesar por la ciudad, subiendo a un ómnibus, escuchando el llanto de un bebé, mirando carteles publicitarios.

El filósofo francés viene trabajando en la cuestión de la comunidad desde hace ya algunas décadas. Sus escritos sobre la ciudad deben ser leídos en sintonía con La comunidad desobrada (1983) uno de sus ensayos más importantes, donde la cuestión del ser- con, el vivir- juntos, es abordada en toda su densidad. Transformándose, la ciudad deviene siempre otra ciudad, olvidándose de sí misma, capaz de cambiar su nombre y de nombrarse, a su vez, con muchos otros nombres, esquinas, barrios, vecindarios, villas, plazas, monumentos. En movimiento, siempre en camino y expandiéndose, la ciudad y el nombre mismo “ciudad” –advierte Nancy– podría desaparecer algún día en medio de un montón de edificios.

Fuente: www.pagina12.com.ar

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Ciudad y territorio

El fenómeno de las ciudades - Fabio Quetglas

Bilbao: participación en el plan general de Ordenación urbana

Ayuntamiento de Bilbao impulsa un proceso de participación ciudadana para cambiar el Plan General de Ordenación Urbana

El nuevo Plan General, que sustituirá al actual, vigente desde 1995 y "obsoleto", adaptará sus contenidos a la nueva normativa

   BILBAO, 29 Oct. (EUROPA PRESS) -

   El Ayuntamiento de Bilbao está impulsando un modelo de participación "abierto e integral" en el proceso de revisión al que se está sometiendo al Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) para modificarlo y adaptarlo a la Ley del Suelo y Urbanismo del País Vasco. El proceso participativo, que arranca este lunes en una sesión extraordinaria del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal, contará con diversas fases y culminará con la redacción de un informe.

   

Este proceso participativo ha sido presentado por el edil de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, Ricardo Barakala y la concejal de Participación Ciudadana y Consejo de Distrito, Jone Unzueta.

   Barkala ha asegurado que el Consistorio pretende que participen el "máximo de personas posibles" en la actualización de un Plan de 1995 que, "por muchos motivos ha quedado obsoleto" y que "tiene unas rémoras que interesa abordarlas y cambiarlas cuanto antes", al tiempo que "existe una norma que nos obliga a modificarlo, por lo que sí o sí hay que modificar el Plan General del 95".

   Según ha dicho, lo que se pretende es "adaptar este Plan del 95 a las nuevas normativas y que en la transformación y el futuro de Bilbao participen el mayor número de personas posibles". En ese esfuerzo de que "participen el mayor número de personas posibles" se establecerán fórmulas para que participe la ciudadanía en general, mediante las nuevas tecnologías".

   Ha recordado también que el Plan General de Ordenación Urbana es "un instrumento de planeamiento general, definido en la normativa urbanística de la Comunidad Autónoma Vasca como un instrumento básico de ordenación integral del territorio, a través del cual se clasifica el suelo, se determina el régimen aplicable y se definen los elementos fundamentales del sistema de equipamientos, infraestructuras y zonas verdes".

"NADIE QUEDARÁ FUERA"

   Por su parte, Unzueta ha asegurado que "no se partirá de un folio en blanco" sino de un pre-diagnóstico y de una serie de preguntas a las que los ciudadanos deberán contestar, bien a todas o a aquéllas que más les interesen, además de poder realizar diversas aportaciones si lo desean. En ese sentido, ha dicho que "nadie se va a quedar fuera de este proceso participativo" si desea tomar parte en él.

   El Plan General de Bilbao vigente en la actualidad, data de 1995 y será revisado para "compartir y repensar la visión de ciudad, en proceso de transformación y adaptación permanente", así como para su adaptación a la Ley del Suelo y Urbanismo del País Vasco, que data de 2006.

   En este contexto, el Consistorio ha decidido impulsar la participación ciudadana y ha incorporado un elemento novedoso, ya que "cualquier persona podrá participar, a golpe de click y desde casa, respondiendo a un formulario on-line".

   Asimismo, se elegirá mediante sorteo a algunas de estas personas para estar presentes en las mesas mixtas de deliberación --siempre que hayan expresado su deseo de acudir previamente-- en las que estarán representadas, a partes iguales, entidades sin representación en los consejos municipales, personas expertas en la materia a tratar y ciudadanía no asociada.

   De la misma forma, utilizando un sistema deliberativo, el proceso participativo se desarrollará también a través de los órganos de participación habituales: el Consejo Asesor de Planeamiento, los Consejos Sectoriales Municipales y Consejos de Distrito.

   El proceso participativo, que arranca este lunes en una sesión monográfica del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal, contará con diversas fases y servirá para obtener una visión global de la ciudad, incorporar valores que preocupen a la ciudadanía para fomentar el consenso en la revisión del Plan General y garantizar la transparencia municipal.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

   La participación ciudadana se articulará a través de un formulario con cerca de cien afirmaciones o enunciados, señalados a partir del resumen ejecutivo de un documento de pre-diagnóstico elaborado por la Oficina para la Revisión del Plan General, en colaboración con la UPV/EHU, sobre los que se podrá opinar.

   A partir del próximo lunes, 5 de noviembre, y hasta el próximo día 28, se abrirá el plazo a la ciudadanía en general para que toda aquella persona que lo desee pueda inscribirse y contestar al formulario on-line. Las personas participantes podrán completar el formulario, de manera integral o parcial, según su interés durante todos los días en los que esté abierto el proceso.

   Asimismo, aquellas personas que no dispongan de acceso a internet en su casa o estén menos familiarizadas con las nuevas tecnologías, podrán dirigirse al Centro Municipal de Distrito de Ibaiondo, situado en el Edificio de La Bolsa (calle Pelota, 10), donde una persona les asistirá.

   Este servicio estará disponible de lunes a viernes en horario de 12.00 a 14.00 horas y los lunes, miércoles y viernes, además, en horario de 16.00 a 20.00 horas. De igual modo, las personas interesadas podrán acercarse a su centro de distrito más cercano para solicitar el formulario en papel.

   El acceso al formulario se realizará a través de la página web municipal, www.bilbao.net, donde se encontrará disponible el documento sobre el que se basan las afirmaciones para su consulta, un vídeo-tutorial que explica el funcionamiento de la herramienta e información adicional para responder a las preguntas más frecuentes que puedan surgir durante el proceso. Además, existe una dirección de correo electrónico de apoyo para ayuda y consultas: participaoficinapgou@ayto.bilbao.net.

MESAS MIXTAS

   De la misma forma, entre diciembre de 2012 y enero de 2013 se pondrán en marcha tres mesas mixtas de deliberación -una Social, otra Económica, y otra Físico-Construida- con 21 miembros cada una y en la que estarán representadas, en tres partes iguales, entidades que no están presentes en ninguno de los consejos municipales, personas expertas en cada una de las materias a tratar y ciudadanía en general no asociada, que se elegirá mediante sorteo entre aquellas personas que hayan rellenado el formulario on-line o en papel y que hayan manifestado su interés en participar en estos foros de debate.

   Para llevar a cabo el proceso, se ha dispuesto un calendario que abarca los meses de noviembre y diciembre para la participación a través del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal, los Consejos Sectoriales Municipales y los Consejos Municipales de Distrito.

   En todos los casos se han establecido dos sesiones: una de toma de contacto para presentar el proceso y explicar el funcionamiento de la herramienta on-line, y una segunda de deliberación para debatir sobre los resultados del formulario, una vez haya pasado el plazo de 15 días con que cuentan para rellenarlo.  

   Además, una vez hayan concluido los foros de debate y deliberación, se realizarán sendos informes sobre las conclusiones a las que se ha llegado en el proceso participativo, que se presentarán en los Consejos Municipales y las Mesas Mixtas, entre los meses de enero y febrero de 2013.

   Estos informes culminarán en la redacción de una memoria final, que se hará pública a su vez y sumará esfuerzos para la elaboración, tramitación y aprobación del nuevo Plan General, que podrá ser una realidad hacia 2015 ó 2016.

Fuente: http://www.europapress.es

Santa Cruz

Presentaron el Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable para El Chaltén

(El Chaltén - 21/09/2011) Se trata de uno de los puntos prioritarios requeridos por los vecinos de la localidad. El encargado de presentarlo fue el asesor de la Comisión de Fomento, Ing. Carlos Manteca Acosta. El plan servirá para el ordenamiento desde el punto de vista poblacional, ecológico y turístico, entre otras cosas

Fue presentado el Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable para la localidad de El Chaltén, con la presencia del Ingeniero Carlos Manteca Acosta, asesor se la Comisión de Fomento en Estrategias de Desarrollo.
En el mismo se reconoció los anteriores intentos fallidos, que fueron truncados por temas como el crecimiento poblacional en pocos años y la falta de financiamiento nunca pudo ser una realidad.

En este Plan Estratégico, se pudo vislumbrar la voluntad política y la gestión del Presidente de la Comisión de Fomento Luis Alberto Guevara, que apunta a este tema como uno de los desafíos, junto al traslado del basural, tareas que se le encomendaran al funcionario comunal como puntos prioritarios requeridos por los vecinos de la localidad.En noviembre estará por El Chaltén el equipo técnico que consta de un Geólogo, un Licenciado en Turismo, un especialista en Medio Ambiente y dos Técnicos que se dedicaran a realizar talleres con la comunidad como eje principal, ya que la población tendrá un papel importante en este estudio.

Se evaluarán temas como lo territorial, el planeamiento urbano, turístico y ambiental de la localidad y la evaluación del área de influencia, preparándose para lo que espera al poblador de la Villa para el futuro de su pueblo. Este plan será en perspectiva de la comunidad con una metodología participativa donde se desprenderán distintos proyectos que generen trabajo y asienten a la población en forma más estable.
Este Plan Estratégico De Desarrollo Sustentable, servirá para el ordenamiento desde el punto de vista poblacional, ecológico y turístico, entre otras cosas, de un pueblo que en breve comenzará el proceso de Municipalización.


Fuente: La Opinión Austral

Brasil

Fórum Nacional de Reforma Urbana


O Fórum Nacional de Reforma Urbana é um grupo de organizações brasileiras que lutam por cidades melhores para todos nós. São movimentos populares, associações de classe, ONGs e instituições de pesquisa que querem promover a Reforma Urbana.

O que isso quer dizer?
Significa que precisamos lutar por políticas que garantam direitos básicos de todos, como moradia de qualidade, água e saneamento, transporte acessível e eficiente.Estamos organizados em todas as regiões do Brasil.

Nosso trabalho é mobilizar pessoas e entidades para mudar as injustiças das nossas cidades. O FNRU se fundamenta apartir de três princípios fundamentais. O primeiro deles é o Direito à Cidade. Achamos que todos os moradores das cidades têm direito à moradia digna, aos meios de subsistência, ao saneamento ambiental, a saúde e educação, ao transporte público e à alimentação, ao trabalho, ao lazer e à informação.

Para que isso tudo aconteça na prática, nos focamos em nosso segundo princípio, a Gestão Democrática das Cidades. Ou seja, os cidadãos têm que participar das decisões fundamentais para o futuro das cidades. As prefeituras e Câmaras de Vereadores devem abrir o diálogo com a sociedade antes de decidir os destinos da cidade.Nosso terceiro princípio tem a ver com os outros dois: acreditamos na Função Social da Cidade e da Propriedade.

O espaço das cidades tem que servir, antes de tudo, aos interesses coletivos das grandes maiorias.O Fórum Nacional de Reforma Urbana existe desde 1987. Em todos esses anos, estimulamos a participação social em conselhos, organizamos cursos de capacitação de lideranças sociais, discutimos a elaboração de planos diretores democráticos para as cidades. Uma de nossas maiores conquistas é o Estatuto da Cidade, uma lei que ficou parada 12 anos no Congresso e foi aprovada devido à pressão popular.

Atualmente, lutamos por recursos para Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (lei aprovada a partir de iniciativa popular), pelo fim dos despejos forçados, pela aprovação do PL da Política Nacional de Saneamento, entre outros. Nosso mais recente ato político foi uma grande Marcha da Reforma Urbana em Brasília, em agosto de 2005. Lá, o Fórum se encontrou com o presidente Lula e vários ministros. Foi um passo muito importante para a realização do sonho de cidades mais justas, democráticas e sustentáveis para a sociedade brasileira.

Estamos em mais uma importante campanha “Olho no seu Voto” tendo em vista o ano eleitoral. O lançamento da campanha ocorreu durante a Jornada de Lutas, no dia 28 de junho de 2006, articulada em quase 10 cidades brasileiras, de norte a sul. Em breve estaremos socializando os resultados da campanha.


Mas información:
http://www.forumreformaurbana.org.br/

Ecos de Posadas II

Alientan a debatir el proceso de conformación de las nuevas ciudades


Posadas, Misiones. Especialistas e investigadores coinciden la importancia del análisis de las nuevas configuraciones urbanas que se dan con un patrón similar en América Latina. La fuerte impronta en recuperar la ciudadanía y la particularidad de vivir en zona de frontera, en el marco del 1º Simposio de Estudios sobre Ciudad y Territorio que se realiza en el Anexo de la Facultad de Humanidades, que reúne a especialistas de Brasil, Ecuador, Paraguay y Argentina.

Elena Maidana, magíster en Antropología Social, docente. departamento de Comunicación Social de Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Misiones, e integrante del Grupo de Estudios Ciudad y Territorio (GECyT) contó con agrado que el encuentro que se desarrolla hasta hoy en Posadas superó las expectativas de los organizadores.

En ese sentido la investigadora explicó que la idea del Simposio surgió a partir de conocer los trabajos académicos, de gestión y los procesos de transformación por los que desde hace unos años viene atravesando Posadas. Sostuvo que se trata de un patrón común que va presidiendo las reurbanizaciones o las nuevas configuraciones urbanas. Así en el marco del GECyT se impulsó este encuentro que inicialmente iba a ser más cerrado pero que “superó todas las expectativas”. “Han venido docentes e investigadores de Ecuador; Brasil; Paraguay; de la UBA y de otras universidades del Nordeste argentino”, puntualizó.

Respecto a los temas abordados la docente advirtió sobre los procesos de reurbanización globales en donde se ve un patrón común que se aplica con las diferencias según los contextos. “Ese patrón lleva a la zonificación clasista y antagónica de la sociedad. Uno se encuentra con zonas sobrevaluadas donde el Estado interviene remodelando o con el método de recualificación de la zona y se trasforman en zonas privilegiadas destinadas a visitantes o sectores de la clase media alta.
Por otro lado toda una zona de suburbio o conglomerados de clases medias bajas y sectores populares. Donde cada servicio o cada acceso a las condiciones mínimas de ciudadanía se dan producto de las luchas sociales o piquetes de esta gente que ha quedado relegada por parte del Estado y en función del mercado”, argumentó.

De su lado Jaime Erazo, miembro de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, (FLACSO) sede Ecuador y coordinador del Grupo de Trabajo Habitad Popular e Inclusión Social del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), valoró la posibilidad de llegar a este rincón de Latinoamérica para poder conocer las experiencias en la materia y en especial en el particular contexto de frontera.

"Estamos frente a la necesidad de realizar un debate teórico, conceptual y metodológico sobre la configuración de territorios en nuestra región. Lo positivo de este simposio es haber visto las experiencias locales y en particular de Posadas frente a Encarnación, ya que el tema de fronteras en el campo de las ciencias sociales genera muchísimo interés. Desde la seguridad ciudadana como la violencia urbana, hay ejes de debate que se enriquecen al poder compartir lo que hace que podamos relevar la categoría de participación ciudadana en Posadas", explicó.

Fuente: Misiones Online

Ecos del simposio Ciudad y Territorio - Posadas

“Realmente se reflexiona muy poco sobre la ciudad”

• Jaime Erazo Espinosa disertó sobre los “Hacedores de ciudades en América Latina” • Destacó la importancia de analizar los procesos sociales al planificar las ciudades •

POSADAS. El arquitecto Jaime Erazo Espinosa, gerente del progrma Pro-suelo del Banco del Estado de Ecuador e investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), disertó en Posadas en el marco del 1er Simposio de Estudios sobre Ciudad y Territorio desarrollado del 15 al 17 de este mes.

En su ponencia “Hacedores de ciudades en América Latina” presentó un reconto sobre los procesos desarrollados por los pobladores que “teniendo infinitas privaciones han llegado por diferentes modos a una ciudad, se han posicionado de ella y están ocupando grandes porcentajes del territorio metropolitano”, pese a lo cual han sido pocas veces reconocidos por los gobiernos.Previo a dicha presentación, dialogó con PRIMERA EDICIÓN acerca de algunos aspectos de la planificación urbanística.

Quienes planifican la ciudad, ¿pueden aprender algo de estos hacedores, que muchas veces son llamados “ocupantes ilegales”?
Sí, bastante. Creo que (los hacedores) son los menos vistos, los menos considerados dentro de la creación de instrumentos de política urbana. Pero finalmente un planificador, lo que debe hacer es, así como considera todos los procesos y lógicas del mercado, todas las intervenciones del estado y del gobierno local; también debe considerar todas las estrategias habitacionales presentes con el fin de tener una planificación mucho más oportuna a la forma como se constituyen las ciudades dentro de nuestro continente.

Hay una tendencia a planificar las ciudades como maquetas, ¿qué aportes se pueden hacer al respecto desde los Estudios de la Ciudad?
Lo importante es considerar a la ciudad no como un sitio lleno de piezas arquitectónicas. Una ciudad está llena de arquitectura pero no solamente de eso, una ciudad está llena de procesos sociales, de fenómenos urbano-espaciales, económicos, de intercambios, de interacciones de varios tipos: antropológico, sociológico, políticos, comunicativos.
Entonces, si bien es cierto que la arquitectura es una preocupación de orden técnico, normativo y estético; (la planificación) no termina ni tampoco se inicia en eso. Una ciudad tiene procesos de orden social y mucha condicionalidad topográfica, geográfica, ambiental y al mismo tiempo tiene una cantidad de estrategias que son muy poco visibilizadas, por ejemplo estrategias poblacionales, la supervivencia.Entonces mirar a la ciudad sólo como piezas es casi mirar una ciudad museo, a una ciudad como un territorio temático. Y no todas las ciudades son Disney World.

¿Desde dónde se piensan las ciudades latinoamericanas?
Yo lo que pienso realmente es que pensamos y reflexionamos muy poco sobre la ciudad y sobre la fenomenología que dentro de la ciudad sucede. Me parece que el tema de las infinitas privaciones y de necesidades básicas insatisfechas pero también de última generación (como acceso a transporte público, Internet, cable) que padecen estos hacedores, son elementos muy poco estudiados dentro de América Latina. Y creo que al ser poco estudiadas no se reflejan dentro de los instrumentos recreados por las instituciones de gobierno y estatales. Y terminamos casi siempre reinventando una serie de instrumentos (de planificación) que ya están muertos.

Una ciudad vista desde el campo de la seguridad ciudadana y la violencia urbana, es distinta a una ciudad vista desde la sociología del deporte. Una ciudad vista desde los procesos de habitabilidad, justicia urbana e inclusión social es totalmente distinta a una vista desde la diversidad social. Y todos esos campos del conocimiento confluyen en un solo territorio y le exigen a las instituciones de gobierno, pensar en función de todos esos elementos y fenómenos con el fin de poder desarrollar respuestas efectivas y no sesgadas de lo que debería ser la planificación dentro de una ciudad.

¿Qué no puede faltar a la hora de planificar una ciudad?
Es necesario reflexionar profundamente sobre la funcionalidad sistémica de una ciudad, es decir sobre las condiciones y procesos políticos presentes en la creación de un territorio, las condiciones económicas tanto formales como informales, condiciones culturales, patrimonialidad arquitectónica y de corte social.
Son cosas que no se pueden dejar por fuera de la planificación como tampoco se puede dejar fuera el apostar por crear instrumentos, insumos, herramientas legales y económicas que sean novedosas no para un contexto local sino regional -como ocurre acá- o como un contexto internacional que pueda dar cuenta de lo que, por ejemplo se vive en Posadas.

Respecto a las fronteras internacionales, que es un tema que se discutió en el marco de este Simposio, ¿qué pudiste conocer de la situación Posadas-Encarnación?
No lo he indagado en profundidad, más bien lo he conocido ahora en los días de debate. Me gustó el documental de Ana (Zanotti, “Un paso con historia”, que fue presentado previo a la ponencia de Cammarata, pág. 7) sobre las paseras.
Me parece que es una suerte de memoria e historia urbana de personajes que vinculan a dos países y a dos ciudades asimétricos conectados a través de un río, de un gran puente, de unos procesos de comercialización que siendo sencillos terminan siendo sumamente importantes para una región como esta. Me ha interesado (la temática) porque lo he visto desde una línea de investigación que tenemos en Ecuador sobre las fronteras, y me pareció muy enriquecedor, venir a ver, escuchar y conocer esa discusión a nivel local sobre lo que implica ser de Encarnación o ser de Posadas.

Espacio de intercambio

El 1º Simposio de Estudios sobre Ciudad y Territorio, realizado del 15 al 17 de agosto en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales (FHyCS) de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM) fue una iniciativa del Grupo de Estudios sobre Ciudad y Territorio (GECyT) conformado en 2010 por proyectos de investigación de dicha casa de estudios, que trabajan la problemática urbana y territorial desde enfoques diversos.

Estos proyectos, cuyos avances investigativos fueron presentados por sus integrantes, son: “Misiones en el contexto transfronterizo con Paraguay y Brasil. Representaciones identitaria, intercambios, trayectorias individuales y colectivas en los bordes de frontera”, bajo la dirección de la Dra. Emilce Cammarata; “Comunicación y Ciudad”, dirigido por la Mgter. Elena Maidana; y el programa “Política, desarrollo y ciudadanía”, bajo la dirección del Dr. Fernando Jaume.

El objetivo del Simposio, al que asistieron investigadores de centros académicos de Misiones, Buenos Aires, Corrientes (Argentina), Río de Janeiro (Brasil) y Encarnación (Paraguay), así como equipo técnico del Plan Posadas 2022 y Garupá 2025, fue “contribuir a la reflexión sobre la cuestión urbana y territorial en el contexto regional y latinoamericano, a partir del intercambio de experiencias”. Transfrontera binacional“El lugar geográfico es también un lugar filosófico, permite el descubrimiento de las contradicciones globales y aproxima a las personas. El mundo comienza a existir cuando hay al menos dos personas conversando; cuando hay muchas, el mundo se ve mejor; cuando estas personas son diferentes, todavía mejor se ve el mundo”.

Con una cita del geógrafo brasileño Milton Santos, la doctora Emilce Cammarata inició su conferencia sobre las reconfiguraciones urbanas en la transfrontera binacional de Posadas (Argentina) y Encarnación (Paraguay). “Esto intenta hacer este grupo (por el GECyT) -continuó-: personas que tienen formaciones diferentes, que de alguna manera están trabajando sobre este híbrido que es el espacio, donde, a partir de distintos métodos hacemos nuevas lecturas, focalizamos nuevos saberes y todos aprendemos”.“Comprendemos la realidad en proceso, contexto y movimiento de la historia.

Siguiendo a Santos, buscamos entender al espacio geográfico como suma indisoluble de sistemas de objetos y sistemas de acciones relacionados y articulados a otras escalas para entender la compleja realidad, que es compleja porque el valor social de los objetos superpone múltiples relaciones de poder. Y cuando decimos poder nos referimos desde el poder más concreto ecónomo-político, hasta el más simbólico de las relaciones estrictamente culturales, cuestiones que incluyen contradicciones y conflictos sociales”.Respecto a las nuevas posibilidades técnicas que se presentan a la hora de abordar, por ejemplo la situación de Posadas, como ciudad de frontera en una provincia que tiene un 90% de su frontera como límite internacional, Cammarata destacó la “imagen satelitaria (que) nos cambió el sentido de los lugares”.
Tomando el concepto de metáfora del territorio, también abordado por Santos, señaló que “desde el momento en que hay tantos cambios, que son tan grandes y no son solamente estatales, sino supraestatales, necesitamos saber dónde estamos y conocernos. En la medida en que conocemos mejor nuestro lugar estamos en condiciones de tener no sólo mejores vivencias, sino mejores lecturas, y lo vemos al otro de una manera diferente”.

Sitios decorados
Respecto a las obras de tratamiento costero, realizadas por la Entidad Binacional Yacyretá (EBY), se refirió a la costanera de Posadas -desde la mirada que vienen desarrollando Elena Maidana y María del Rosario Millán en el GECyT). “Las formas de la ciudad se van cambiando porque la calificación del espacio viene cuando se coloca la infraestructura y los servicios. Eso genera la valoración de la tierra y la diferenciación espacial. (Con el ascenso del nivel del Río Paraná a causa de la represa de Yacyretá) hubo grandes cambios en la ciudad, y algunos lo sufrieron más que otros”.

En relación a los sentidos y significados predominantes que se le dieron a esta transformación, mencionó al esgrimido por los gobiernos municipal y provincial: “se recuperó el río” al que históricamente se le estaba dando la espalda. Y se construyó en la orilla “una costanera, que también la va a tener Encarnación y que es un sitio decorado, recuperado, remodelado. Está de moda el sitio decorado para el espacio negocio, espacio mercado, espacio que tiene que ver con un territorio global y local, de uso para determinadas personas, y para el turismo”, dijo y por otro lado señaló que “así como hay un centro ‘revalorizado’ y limpio, hay una periferia, una gran segregación de ciudadanos que antes vivían en las orillas del (río) Paraná y hoy viven en los barrios (grandes conjuntos habitacionales ubicados a varios kilómetros del centro)”.
Aquí destacó que “si lo pensamos desde la participación ciudadana, las escuelas de la periferia deberían tener los mejores maestros, la mejor educación, para conocer la historia (de la ciudad y la región) y poder construir su propio proyecto de vida. Pero no estamos viendo eso, y participar es construir, y construir es un proceso a largo plazo”. Y destacó que “no es una cuestión de estar en desacuerdo con los cambios (urbanos que trajo la reconfiguración de la ribera), el problema es buscar una distribución más equitativa de los espacios”.

Participación ciudadana

¿A qué nos referimos cuando hablamos de participación ciudadana (PC)? ¿Cómo hacemos para promover una participación igualitaria si hay recursos (económicos, de conocimiento, de tiempo) que están mal distribuidos? En su ponencia “Intangibles para el desarrollo del territorio: promoción de la participación desde los gobiernos locales”, Leopoldo Fidyka del Centro de Estudios Urbanos y Regionales del CONICET, abordó esta “temática que está entrando en la agenda de actuación de los gobiernos locales”.

Explicó que, según la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública -la cual recomendó leer- la participación es vista como “una verdadera construcción social de acuerdo a los intereses de una sociedad democrática y a su vez, que sirve para canalizar, para dar respuestas y ampliar los derechos económicos, sociales, culturales y políticos, de las personas, asociaciones y colectivos”.“El derecho a la ciudad viene de la mano de la gestión democrática de la ciudad como un todo”, explicó y tomó el caso de Posadas como un “caso paradojal” en que “hay oferta participativa en la norma pero a su vez no se la aplica, no se la conoce, no se la cumple”.

Propuso trabajar desde “el trípode, formación y capacitación (tanto a ciudadanos como a funcionarios), asistencia técnica e investigación como círculo virtuoso” y destacó la importancia de “la evaluación de las políticas participativas que se implementan, que es difícil pero no imposible, y muy necesaria”.


Fuente: www.primeraedicionweb.com.

Ciudades: arte y participación II

Arte, Participación y Espacio público

Por Ramón Parramón

2DA. PARTE

sigue..

La práctica artística como práctica transversal

Identificar construcciones sociales, estructuras de poder y sus relaciones a través de formas espaciales, supone una labor de análisis, que les prácticas artísticas pueden reconducir como una forma de acción y actuación específica. Los discursos artísticos transversales se contagian de otras disciplinas para ser un activador con claras implicaciones políticas. Estos discursos de implicación pueden vehicularse a través de dos vías claras, una puede ser la de analizar, detectar, evidenciar y evocarlo a la esfera pública; en el sentido que Michel Foucault atorga al papel del intelectual: "Hacer un croquis topográfico y geológico de la batalla" (7).

La otra vía puede ser la de implicarse de una forma activa y activista en la investigación de propuestas de cambio o estrategias que fuercen a cambios en las estructuras sociales. Esta segunda opción requiere una inmersión y una fusión en organigramas colectivos que convierten el proyecto en una militancia activa.Cualquiera de las dos vías requieren posicionarse y se puede llevar a cabo desde diferentes campos de juego, contra el sistema o desde el sistema como agente subversivo.

David Harvey describe esta actividad crítica y visión alternativa: “La perspectiva de una larga revolución es necesaria. Para construir esta revolución se necesita una cierta colectivización del impulso y el deseo de cambio. Nadie lo puede hacer solo. Pero nosotros, arquitectos/urbanistas armados con recursos de la tradición utópica, podemos ser agentes subversivos, quintacolumnistas de dentro del sistema pero con un pie plantado con firmeza en un campo alternativo de la política de la insurrección". (8)Cada vez con más fuerza se está consolidando una nueva situación en la que se reclama, por parte de colectivos de ciudadanos, una participación directa en la toma de decisiones. Y este es un momento importante e interesante en el que también la institución "arte" puede y debe jugar un papel activo.

Es una responsabilidad que ha de asumir el arte aunque con ello ponga en peligro su supervivencia o el estatus de independencia conseguido a través de la herencia histórica.Si queremos que el arte tome parte en este momento "socialmente sensible", hemos de partir de una realidad humilde, y superar el discurso dominante que el arte ha construido a lo largo de los dos últimos tercios del siglo XX, basado en la creación de una realidad propia, que tiene sentido dentro de unos parámetros endogámicos, a la vez que ha luchado por la legitimación de las libertades del individuo.Después de una serie de años de investigaciones y derivaciones formales en los límites, sobre todo algunas de las prácticas artísticas iniciadas en los sesenta, ha posibilitado la existencia de una serie de prácticas voluntariamente situadas en campos de trabajo híbridos donde el compromiso, la responsabilidad y el servicio mutuo pueden ser algunas de sus características.

La figura del artista que se vincula a este tipo de prácticas se disuelve y se difumina a través de su propia práctica o en prácticas compartidas.Son prácticas que se han construido en los límites o lo que podríamos llamar la periferia del discurso artístico desde la tradición modernista del arte. Este mapa se construye no con aspectos formales sino con aspectos de contenido, de posicionamiento y de compromiso en relación al contexto social. Y este es un sentido interesante ya que sitúa la práctica artística en una crisis. Una crisis que plantea caminos bifurcados, uno de ellos puede ser la pérdida total de autonomía del arte, ya que puede ser un elemento de servicio (diseñador de elementos propagandísticos, constructor de parafernalias formales u otras posibilidades que se desprenden de la habilidad de construir imágenes).

La otra vía pasa por una redefinición de la actividad artística, la posibilidad del trabajo interdisciplinario, la participación en un entorno colaborador, asumiendo el papel de mediador que contribuye a la reconstrucción de una realidad, o el mediador que participa del posicionamiento socio-político y dispone de mecanismos que posibilitan hacerlo público, contribuyendo a un estado de creación de opinión. Hay una tercera vía que supone un punto intermedio que fluctuaría entre estas dos y donde en ciertos momentos el trabajo es absolutamente parasitario y en otros momentos contribuye a ampliar las propias delimitaciones fronterizas.

A pesar de la diversidad de formas y multiplicidad de enfoques que configuren el conjunto de las prácticas artísticas, hay una serie de características que limitan las posibilidades de las prácticas que se constituyen en este terreno socio-político.Podríamos pensar que estas fronteras vienen impuestas por la propia tradición del arte y por las infraestructuras que perpetúan la existencia de estos límites a través de la necesidad de prolongar una serie de valores que justifiquen estas prácticas.

El legado de la tradición nos aporta conceptos como la novedad, la sofisticación, el discurso endogámico, la figura del artista como un ser visionario, críptico, con escasa capacidad de hacer partícipe de su discurso a segmentos mas amplios de la sociedad, raro, extravagante, formalmente hábil, con afán de protagonismo, seductor, etc. La mayor parte de las instituciones, centros de arte, museos, concursos, galerías, contribuyen a la consideración del arte en términos de espectáculo cultural, a menudo permitiendo que la vigencia de esta visión tradicional se perpetúe, y frenando otras nuevas experiencias que se están posicionando.

Creo que los que forman parte del campo del arte en cualquiera de sus vertientes, deben imbricarse en aspectos, contenidos y realidades que tienen puntos de mira desde otras perspectivas disciplinarias, ajenas al discurso artístico (educadores, antropólogos, urbanistas, activistas de las asociaciones de vecinos, sociólogos, etc.).

Prácticas creativas impulsadas por personas que mantienen un vínculo con el mundo del arte y que trabajan con aspectos de la realidad socio-política, que por su envergadura y complejidad requieren un replanteamiento de la figura del artista, entendiendo que la terminología que hasta ahora se daba a esta figura queda extinguida o inoperante.Hay un tema interesante que surge a partir de lo que hasta ahora voy comentando y que pasa por la instrumentalización de las infraestructuras existentes para desarrollar nuevas formas de trabajo artístico que impliquen organizaciones sociales, y de qué manera se instrumentaliza todo eso por parte de la institución.

Será infructuosamente grave si algunas de estas prácticas son incorporadas por instituciones "carismáticas" de una forma puntual y sin un programa de continuidad lógico y consecuente con todo el proceso que se promueve.
Es un posicionamiento en el que el artista, y la institución, en tanto que integrados en un contexto socio-cultural, han de definir sus roles de actuación y de interacción.¿ Cuál es la responsabilidad del artista hacia la sociedad?¿ Qué dinámicas puede asumir el artista en las sociedades democráticas? ¿De qué manera las instituciones pueden contribuir a facilitar el intercambio entre ámbitos sociales específicos con aspectos culturales concretos? ¿De que manera estos vínculos pueden adquirir un valor de uso y un beneficio compartido?

Se ha de exigir un grado de implicación en el que la relación de intercambio con las“dinámicas configuradoras de realidad” activen situaciones que posibiliten cambios reales. Si estos no se producen, existe el peligro que la “institución arte” vea crecer su escepticismo y desinterés. Se puede perpetuar la visión de que el arte se interesa por temáticas concretas hasta el momento en que ya dejan de ser novedosas.

Las prácticas artísticas que se expanden en el espacio social no escapan a estas estructuras prefijadas que se rigen por criterios temporales y de moda.Es importante promover programas locales que den continuidad a formas experimentales que obliguen a redefinir las prácticas de todos los implicados en el arte, así como adquirir el compromiso de explicar y publicar reflexiones sobre el sentido que tiene todo esto cuando se trabaja desde perspectivas sociales y políticas comprometidas, desde un ámbito mas global.

La construcción de estrategias alternativas
En estos momentos creo que hay una urgente necesidad de investigar y llevar a la práctica nuevas formas de producción o nuevas estrategias que canalicen prácticas que se mueven dentro de un activismo cultural. Podríamos aceptar la definición BrianWallis “activismo cultural como la utilización de medios culturales que traten de promover cambios sociales” (9).

En este sentido entendemos como prácticas que se insertan en un discurso social, por tanto no individual, sino en el ámbito de lo colectivo. y en estas prácticas pueden tomar parte tanto el arte, como el diseño, como el urbanismo, como la arquitectura, u otras que producen mensajes visuales y formales.
Pero implica que estas prácticas han de entrar en procesos que colaboren con otras disciplinas más próximas a la acción social, más cercanas a la práctica de acción que a la de formalización.Si el arte público contempla parámetros como el posicionamiento crítico, la voluntad de interacción en el ámbito social, la vinculación con la especificidad del lugar y el compromiso con la realidad, entiendo que pueden promover actividades prácticas que dotarán de un punto de vista alternativo a los sistemas productivos y vehiculadores existentes.
De hecho se hace imprescindible la demanda de nuevas situaciones que evidencien la existencia de este tipo de activismo cultural.

(1) José Manuel Robles (comp.), El reto de la participación. Madrid. A. Mchado Libros, S..A., 2002
(2) François Houtart, Sociedad civil y espacios públicos. En M. Moreno y M. Riere (Ed.) Porto Alegre. Otro mundo es posible. Barcelona: El viejo topo, 2001.
(3) Óscar Rebollo. AA.VV. Trinitat Nova. El Plan Comunitario de Trinitat Nova: unaexperiencia de participación ciudadana. www.pangea.org/trininova.
(4) Brian Wallis, Democracy and Cultural Activism, en Brian Wallis (ed.), Democracy A Project by Group Material, Discussions in Contemporary Cultura n.5, pag.172. (Seattle y New York: Bay Press and Dia Art Foundation, 1990).
(5) Tanto los proyectos como los debates promovidos por Idensitat. Calaf/Barcelona,2001-2002 están recogidos en la publicación: Idensitat. CLF_BCN/01_02. Proyectosde intervención crítica e interacción social en el espacio público. (Madrid: INJUVE,2003).
(6) La Vanguardia 2 de febrero de 2003
(7) Foucault,M., Microfísica del Poder (Madrid: Las Ediciones de la Piqueta, 1992).
(8) Harvey, D. Espais d'insurrecció: Subcultura i Homogeneïtzació (Barcelona:Fundació Antoni Tàpies, 1998)
(9) Brian Wallis, Democracy and Cultural Activism, en Brian Wallis (ed.), Democracy A Project by Group Material, Discussions in Contemporary Cultura n.5, pag. 8 (Seattle y New York: Bay Press and Dia Art Foundation, 1990).


Fuente: http://www.wokitoki.org/

Ciudades: arte y participación I

Interesante y esclarecedor artículo sobre las relaciones y convergencias entre arte y participación en el espacio público que lejos de ser un lugar de paso es un ámbito de encuentro, intercambio, socialización y construcción ciudadana.

Arte, Participación y Espacio público

Por Ramón Parramón

I PARTE

El ámbito de la participación a través de colectivos o individuos como estrategias alternativas a los programas político institucionales, se está incrementando de manera significativa, construyendo una nueva escena en la organización social.


Participación y Arte

El ámbito de la participación a través de colectivos o individuos como estrategias alternativas a los programas político institucionales, se está incrementando de manera significativa, construyendo una nueva escena en la organización social. Aparecen nuevos movimientos sociales caracterizados por un pluralismo de ideas y valores, cuyo objetivo es perseguir reformas institucionales que amplíen los sistemas de participación en decisiones de interés colectivo (1).

Esta nueva conciencia ciudadana se articula como heredera de los tradicionales movimientos antisistema, caracterizados por la lucha contra los desequilibrios de poder entre los más fuertes sobre los más débiles y la pretensión de cambiar las cosas en un mundo injusto.
La participación de los ciudadanos en la toma de decisiones se está gestando en la base de una búsqueda de una identidad en su propio campo de acción en ruptura con la tradición política, aunque con una clara voluntad de conquista de los espacio públicos y esto, según François Houtart, significa una articulación con la política mediante la intención de construir una relación de fuerza que permita desembocar en decisiones (2).

La participación de estos nuevos movimientos sociales se caracteriza por una fuerte visibilidad a través de la conquista de los espacios públicos, una estrecha comunicación en red (potenciada por la utilización de internet) que posibilita enlazar actuaciones locales en dinámicas globales, y un claro convencimiento de que se están construyendo alternativas de cambio posibles.

El tema de la participación es una cuestión que poco a poco va siendo recuperada por nuevos colectivos ciudadanos asociados, y a través de una experiencia concreta como es el Plan Comunitario de Trinitat Nova, que desde 1996 viene desarrollando una importante labor en este ámbito; Oscar Rebollo comenta que la participación es sólo un medio, una metodología necesaria para conseguir un objetivo, este es la calidad de vida: “No queremos más participación y ya está, queremos mejor calidad de vida y por eso queremos más participación (...) porqué los retos que se imponen a nuestras sociedades en el presente y el futuro más inmediato (dualización social, insostenibilidad ambiental, multiculturalismo, etc.) no pueden abordarse al margen de la gente.” (3)

¿De qué forma el arte adquiere un papel y un sentido en esta escena que se está construyendo?
Vincular las prácticas del arte en términos de participación y cómo todo ello se construye en el espacio público es un debate ya planteado a finales de los 80 enNueva York por Group Material. Concretamente en uno de los debates organizados por este colectivo en el Dia Art Foundation en 1988 se planteaba bajo el título deParticipación Cultural, cómo los artistas pueden involucrar a ciudadanos o construir espacios participativos, cuyas prácticas trasciendan a un ámbito público de interés compartido.

En este ámbito, David Avalos planteaba la necesidad de entender el espacio público no como un lugar de paso, sino como un lugar para congregarse, para crear espacios de discusión, de socialización y de visibilidad.“Debemos insistir en crear espacios en la sociedad para la discusión, para las ideas en que estamos interesados, y en este sentido trabajar para la posibilidad de una sociedad democrática” (4).Se insistía en la necesidad de utilizar los medios de comunicación de masas como un espacio público potente que a su vez constituye una alternativa a los canales propios del arte.Habiendo transcurrido algunos años desde este debate, es evidente que han aparecido en escena nuevos formatos mediáticos que son utilizados por prácticas artísticas, y que estas siguen interesadas en investigar en nuevos territorios del ámbito de lo público.

Todo ello no tiene sentido si no se abordan cuestiones como ¿Cuál es el papel que adquiere el arte en un contexto social complejo? ¿Cómo éste se inserta en prácticas colaborativas y participativas? o ¿Cuál es el sentido que adquieren estas prácticas en aspectos de interés colectivo?.

Estas cuestiones han sido tratadas en el programa Idensitat 2001-2002. Este programa ha promovido el desarrollo de proyectos en Calaf, investigando la posibilidad de llevar a la práctica aspectos que relacionen el arte con estrategias participativas.Estas cuestiones fueron ampliadas, en el marco del mismo programa, a través de un conjunto de debates realizados en Barcelona (Centro de Cultura Contemporánea) el pasado octubre del 2002.
Con el título Participación cultural / Representación urbana, se pretendió abordar estrategias de representación urbana basadas en posicionamientos y acciones culturales promovidos desde el ámbito del arte y la intervención en el espacio público.Desde una perspectiva invertida, a través del concepto Participación Urbana /Representación Cultural se debatió sobre el trabajo desarrollado por sectores sociales concretos, que impulsan alternativas basadas en la participación colectiva y que generan estrategias de representación cultural vinculadas a la realidad social urbana. (5)

El objetivo inicial de estos debates era aportar visiones ampliadas a través de maneras de hacer y actuar desde el arte en relación con el espacio público, ya sea interactuando con comunidades específicas, elaborando procesos de trabajo en periodos temporales amplios, o en la búsqueda de nuevas alternativas de ocupación del espacio, tomando posicionamientos críticos al sistema o impulsando de estrategias colaborativas.

Los proyectos de desarrollo urbano, la proliferación del turismo cultural, la mejora de las condiciones sociales, son temas que desde el arte y la cultura abarcan una serie de prácticas que promueven posicionamientos compartidos, situaciones y responsabilidades renovadas frente a futuros posibles y alternativas con capacidad de actuar.El arte puede ser una actividad vinculada a la comunidad, al contexto específico y plantea la posibilidad de colaborar en la construcción de una alternativa colectiva que participe activamente en los procesos de transformación social.

Arte y Espacio Público

Arte Público es un nombre genérico que abarca muy distintas prácticas que tienen como finalidad intervenir, incidir o interactuar en el ámbito de lo público. Arte Público en la actualidad es una categoría obsoleta, dado que no precisa tanto en relación con el contenido y el posicionamiento como en la forma. De hecho “todo arte es público”, todo arte busca una interacción, un intercambio con un público.

Situaré algunas ideas que circundan sobre el tema del Arte Público y como por una sumatoria de prácticas y enfoques diversos la convierten en una categoría poco definitoria. El Arte Público toma una cierta relevancia a partir de los años 70 cuando se aplica la ley del 1% cultural. Esta ley propone destinar este porcentaje de todas las obras de infraestructura pública al arte. Algunas ciudades institucionalizaron y canalizaron este presupuesto a partir de programas propios, por ejemplo el “Percent for Art Program” en la ciudad de Nueva York. Lo que contribuyó a la existencia de un tipo de prácticas artísticas de gran escala implicado en procesos de transformación urbana y a menudo proyectos que requerían procesos colaborativos con arquitectos o urbanistas.
Cabe decir que mientras en distintos países como Holanda, Francia, Canadá o Estados Unidos han desarrollado programas propios que incentivan ámbitos experimentales invitando a artistas contemporáneos y en relación con contextos específicos.
En nuestro país se destina prácticamente en su totalidad a la restauración de monumentos arquitectónicos. De hecho, es un presupuesto que gestiona patrimonio y no cultura.Algo se ha hecho en nuestro país, supongo que cuando la autopista de turno no se cruzaba con ningún monumento histórico digno de preservar, se colocaba en su defecto un artefacto monumental, eminentemente abstracto cuya finalidad entiendo como hito que señaliza al viajero que se encuentra entre dos áreas de servicio.

Este mismo concepto primario y mal entendido de la funcionalidad que puede tener el arte en el espacio público físico es el que ha aplicado Barcelona en su reiniciada fase de transformación urbana a finales de los 80. Quizás en aquel momento pudo tener un sentido el hecho instalar un artefacto con la finalidad de reforzar la identidad de los vecinos en relación con el lugar. El programa ideológico del arquitecto de Barcelona Oriol Bohigas de “monumentalizar la periferia” a partir del cual se realizaron importantes operaciones de sutura en barrios periféricos, supuso además la colocación de una escultura en cada plaza o parque rehabilitado. De hecho un monumento conmemorativo del proyecto político del momento. Un monumento al poder.

Desde esta perspectiva, el arte además de un papel embellecedor, entre comillas, se le suponía el papel de reforzar la identidad del barrio.Lo que me parece inconcebible es que este programa que antes se le llamaba escultura pública y actualmente se le llama arte público, se siga manteniendo sin la existencia de un programa contemporáneo que promueva el arte desde una actitud crítica y reflexiva con el contexto, con una implicación con la trama social, con prácticas experimentales que pongan en cuestión la permanencia temporal de las intervenciones, que impliquen a colectivos ciudadanos en su desarrollo, y que sin todo esto, además, las decisiones finales siguen estando en manos de los urbanistas que dirigen la transformación de las ciudades.

Recientemente el Ayuntamiento de Barcelona ha hecho público la futura instalación de sus nuevas esculturas en espacios públicos, un conjunto de monumentos en homenaje a las víctimas del terrorismo de ETA y del franquismo, con el objetivo de “recuperar la memoria histórica y trabajar por la paz”(6). Un conjunto de iconos abstractos que se convierten de nuevo en monumentos cuya finalidad es legitimizar la buena voluntad política, sin profundizar ni cuestionar demasiado.Para entender que un ámbito del arte contemporáneo trabaja en direcciones bastante opuestas a estas operaciones embellecedoras, con discursos más comprometidos me remitiré a lo que Hal Foster teorizó a mediados de los 80 sobre lo que se ha llamadoArte Político.

El plantea que el arte político establece una relación activa con la audiencia y nada tiene que ver con el Realismo Socialista que constituía una relación pasiva y de propaganda ideológica. El arte político es trasgresor en tanto que persigue la transformación y a su vez es resistente en tanto que es crítico con el sistema de producción y circulación. En este sentido el arte trasgresor y resistente pretende intervenir en el espacio cultural y en el espacio social. Este tipo de arte se habría producido en diferentes momentos históricos, algunas vanguardias de los años 20,algunas prácticas en los 60 como el Situacionismo y posteriormente por artistas que han elaborado estrategias más particulares en esta línea transgresora y resistente.

Continúa...

Urbanismo: nuevas miradas

Políticas del suelo en América Latina

Entrevista a Edesio Fernandes

Edesio Fernandes, abogado y urbanista brasileño radicado en Londres, es profesor con dedicación parcial de la Unidad de Planificación para el Desarrollo del University College de Londres. También se desempeña como coordinador de IRGLUS (Grupo internacional de Investigación sobre Legislación y Espacio Urbano) y es asociado de las Naciones Unidas/HABITAT.

Entre sus intereses de investigación y docencia figuran la legislación, planificación y política de la gestión urbana y ambiental; la administración municipal y de ciudad y la legislación constitucional y los derechos humanos de países en vías de desarrollo. Durante las dos décadas pasadas ha trabajado activamente en el campo de regularización de suelos urbanos en América Latina y otras regiones.

Fernandes es coordinador de la Red latinoamericana de regularización del suelo urbano del Instituto Lincoln y ha dado clases en el Instituto durante varios años. Trabajó en la organización y enseñanza de un curso sobre regularización y mercados informales del suelo, realizado en octubre de 2001 y nuevamente en noviembre de 2002 en Lincoln House. En esta conversación con Martim Smolka, Senior Fellow y Director del Programa para América Latina y El Caribe del Instituto Lincoln, se exploran algunos de estos temas.

Martim Smolka: ¿Qué despertó su interés en el tema de los mercados informales del suelo y las políticas de regularización?

Edesio Fernandes: Mi interés en los problemas de los mercados informales del suelo se remonta al comienzo de la década de 1980. Poco después de graduarme de la Escuela de Leyes de la Universidad Federal de Minas de Gerais en Belo Horizonte, Brasil, comencé a trabajar para PLAMBEL, la agencia estatal encargada de la planificación metropolitana de Belo Horizonte. Esta ciudad, si bien fue una de las pocas planeadas de Brasil, fue proyectada con mapas y planos que no contemplaban zonas para las personas de bajos recursos que construyeron la ciudad. Para 1895, dos años antes de su inauguración, ya había 3000 personas viviendo en favelas.

Ese número creció considerablemente a lo largo de las décadas de intensa urbanización. En 1976 se aprobó un plan pionero de zonificación, pero nuevamente las favelas fueron pasadas por alto y se trataron como áreas no ocupadas. En 1983 participé en el equipo interdisciplinario Pro-FAVELA, que redactó una fórmula legal para incorporar estas áreas bajo un esquema revisado de zonificación. Fueron precisamente estos primeros trabajos como urbanista, así como mis labores de construcción de puentes académicos entre los estudios jurídicos y urbanos, que me permitieron explorar la naturaleza de la relación entre las leyes, la planificación y la exclusión socioespacial existente en las ciudades del tercer mundo.

MS: En general, ¿ha tenido esa legislación algún efecto en el estado de las favelas de Belo Horizonte y Brasil?

EF: Hasta la década de 1970 la política oficial brasileña hacia las favelas había sido de desalojo o abandono, con la ocasional prestación de servicios limitados exclusivamente por conveniencia política. El programa Pro-FAVELA fue una experiencia sin precedentes que persiguió materializar ese nuevo compromiso democrático a la inclusión sociopolítica y socioespacial de las favelas en el paisaje urbano. La fórmula aprobada se ha convertido en un paradigma de la regularización del suelo urbano en la mayoría de las ciudades brasileñas.

La idea es que se deben crear “zonas especiales de interés social” dentro del esquema de zonificación de la ciudad, permitiendo que los reglamentos de planificación y zonificación se adapten a los requisitos específicos de los habitantes de las favelas. Además, la formulación de políticas específicas de tenencia de suelo debe combinarse con mecanismos inclusivos de planificación urbana y también con procesos institucionales participativos de gestión urbana. Esto permite la integración de asentamientos informales en el sistema de planificación formal y la introducción de servicios e infraestructuras para hacer frente a las omnipresentes desigualdades.

MS: ¿Están ya bien integradas estas metas a los sistemas jurídicos y administrativos de las ciudades brasileñas?

EF: Aunque es cierto que la legislación urbana ha mejorado en Brasil, también es cierto que la mayoría de los cursos de leyes no ofrecen módulos especializados en el uso y control del desarrollo del suelo urbano. Desde tiempos inmemoriales los profesionales de leyes—no sólo en Brasil, sino a lo largo de toda América Latina—han aprendido a adoptar un punto de vista obsoleto e individualista sobre los asuntos jurídicos, típico de una legislación liberal clásica no reformada y con una noción de derechos de propiedad absolutos. Como resultado, estas personas desconocen en gran medida los desarrollos jurídicos recientes y las implicaciones legales de la dinámica socioeconómica y los retos que presenta la urbanización acelerada, y no están conscientes del potencial de los diferentes principios jurídicos que apoyan la legislación urbana, sobretodo de la noción de la función social de la propiedad. Por tanto, no están preparados para lidiar con los inevitables conflictos que surgen del uso y desarrollo del suelo urbano.

Sin embargo, en el año 2001 tuvo lugar en Brasil un hito jurídico revolucionario con la aprobación de la Ley Federal n° 10.257 llamada "Estatuto de la Ciudad", que se propone regular el capítulo original sobre políticas urbanas introducido por la Constitución de 1988. La nueva ley otorga apoyo legal a aquellas municipalidades que se comprometan a confrontar los graves problemas urbanos, sociales y ambientales que afectan directamente al 82 por ciento de los brasileños que habitan en las ciudades. En términos conceptuales, el Estatuto de la Ciudad rompió con la vieja tradición de derecho civil y establece la base para un nuevo paradigma jurídico-político para el uso y el control del desarrollo del suelo urbano.

Las municipalidades deben formular políticas territoriales y de uso del suelo que combinen los intereses individuales de los propietarios con los intereses sociales, culturales y ambientales de otros grupos y de la ciudad como un todo. También se les exige integrar la planificación, legislación y gestión urbana con objeto de democratizar el proceso local de toma de decisiones y legitimizar un nuevo orden jurídico urbano con sesgo social. Asimismo, el Estatuto de la Ciudad puso en marcha instrumentos jurídicos para permitir que las municipalidades pongan en marcha programas de regularización de tenencia de suelo y facilitar el acceso a la vivienda y al suelo urbano.

MS: ¿Puede explicar la relación que hay entre la regularización, la seguridad de tenencia de tierra y las crecientes inquietudes sobre pobreza y justicia social?

EF: Por una parte, los programas de regularización que se concentran en proyectos de mejoramiento han tendido a descuidar los asuntos de tenencia de tierra, por ejemplo, el ponderado programa Favela-Bairro de Rio de Janeiro. Esto ha causado que dichos programas suelan tener resultados nocivos, tales como la ocupación por narcotraficantes, expropiación a la fuerza, e incluso—dada la relación cada vez más compleja entre mercados de suelo formales e informales—lo que se conoce como “desalojo por mercado”.
Por otra parte, los programas de regularización que se concentran exclusivamente en la titulación formal de parcelas individuales, tales como los programas a gran escala inspirados por las ideas de Hernando de Soto, han tendido a reforzar las condiciones inaceptables de vida y la construcción de viviendas en áreas remotas, con ambientes desfavorables y desprovistas de servicios.

Por experiencia propia, he visto que los programas que han tratado de combinar las dos dimensiones, es decir, mejoramiento y legalización, tienden a ser los más sostenibles en términos urbanos, sociales y ambientales, así como también suelen tener un efecto más controlado en los mercados de suelo tanto formales como informales. Por tanto, pueden tener más eficacia a la hora de garantizar que los beneficiarios finales de la inversión pública sean justamente los habitantes de los asentamientos informales y no los promotores inmobiliarios y empresas constructoras quienes, al no ofrecer opciones que sean costeables, suficientes y adecuadas, son los primeros que han provocado el proceso de desarrollo informal.

MS: ¿Hasta qué punto han podido estos programas de regularización atacar o ayudar a resolver el problema de la pobreza?

EF: Los programas de regularización son siempre medidas curativas que hay que integrar con políticas preventivas de planificación urbana, medidas fiscales y legales y estrategias de gestión diseñadas para promover un cambio urbano general, y consecuentemente poder romper con ese ciclo característico que lleva a la informalidad urbana. Además, la única manera de que tengan un efecto más significativo sobre la pobreza urbana es combinándolos con otros programas que expandan el acceso a servicios urbanos y originen empleos y entradas económicas para aliviar la pobreza.

En esta discusión hay muchas suposiciones que no pueden darse por sentado, especialmente en vista de los resultados de estudios recientes. Durante años se han invertido cuantiosas sumas de dinero en programas de regularización. Ya es hora de hacer una evaluación crítica y completa. Todavía hay muchas interrogantes sin respuesta referentes a la naturaleza de los procesos que desencadenan los asentamientos irregulares, la manera de enfrentar el problema y el método práctico de poner en práctica las políticas, por ejemplo: ¿Cómo se originan los asentamientos informales? ¿Por qué es importante regularizarlos? ¿Cuándo y cómo se deben formular los programas de regularización? ¿Quién debe pagar por ellos, y cómo? ¿Qué pasa una vez que finaliza el programa?

MS: Como abogado, ¿qué ha aprendido sobre la propuesta legal a las políticas de titulación?

EF: En particular, debemos cuestionar críticamente ese razonamiento tan aceptado que proclama que los títulos son la condición fundamental para que los habitantes de los asentamientos informales tengan acceso a servicios y a crédito y, por ende, para invertir en sus casas y negocios.
En general podemos decir que en situaciones consolidadas en donde la ocupación informal del suelo ha sido respaldada por la movilización sociopolítica de los residentes, se ha producido el acceso a servicios e infraestructura sin importar el estado legal de dichos residentes. Trabajos de investigación realizados en varios países ya indican que una serie de circunstancias socioeconómicas y político-institucionales puede crear una percepción de "seguridad de tenencia", lo cual anima a las personas a invertir en mejoras a sus viviendas aun cuando no haya finalizado el proceso de legalización. Las investigaciones también han demostrado que las personas sin dinero y sin empleo no tienen acceso a créditos formales aunque tengan títulos, mientras que en algunos casos, la gente que tiene trabajo pero no títulos sí tiene acceso a crédito.

MS: ¿Sugiere Ud. entonces que la formalización de los títulos legales no es tan importante?

EF: No, lo que quiero decir es que aunque los títulos pueden aportar seguridad de tenencia individual, no garantizan necesariamente el acceso al crédito formal ni producen asentamientos sostenibles. La regularización por sí sola suele fracasar en lo que, en mi opinión, debería ser el objetivo máximo de los programas de regularización, es decir, la integración socioespacial de las comunidades y áreas informales.
Ahora bien, los títulos son claramente importantes desde muchos puntos de vista, por ejemplo, para resolver conflictos domésticos, de familia y de vecindad y para reconocer legalmente los derechos sociopolíticos. El desafío planteado aquí es promover el reconocimiento de la seguridad de tenencia individual de una manera que sea compatible con la provisión de vivienda social, y de esa manera eliminar—o al menos reducir al mínimo posibleÔel proceso de segregación socioespacial. La única manera de lograr esto es mediante una combinación de mecanismos de planificación urbana y estrategias de gestión de ciudad, con políticas innovadoras de tenencia de suelo, con énfasis en la existencia de una gran variedad de opciones legales aparte de los derechos que implican la propiedad absoluta.

MS: El Instituto Lincoln ha participado activamente en estas materias en Latinoamérica durante casi diez años. ¿Tiene Ud. algún comentario final sobre cómo podemos ampliar esta labor?

EF: La centralidad de esta discusión de materias de suelo interrelacionadas—estructura de suelo, acceso al suelo y vivienda, gestión del suelo y control de desarrollo y planificación de uso del suelo—goza de un reconocimiento internacional cada vez mayor, lo cual confirma la importancia de los objetivos originales del Instituto Lincoln y de su programa general de investigación y enseñanza. El tema de desarrollo de suelo urbano informal es de interés para cualquiera que tenga inquietudes relacionadas con la justicia social y los derechos humanos, así como con las condiciones para la expansión de mercados en el contexto de globalización económica.

Para finalizar, quisiera realzar la importancia de la educación y discurso legales. Los cambios urbanos exigen reformas legales, las cuales a su vez requieren un entendimiento adecuado de la naturaleza, problemas y desventajas del orden jurídico imperante y de las posibilidades de cambio consiguientes. Es crucial seguir promocionando actividades comparativas de investigación y enseñanza como las que ya lleva a cabo el Instituto, así como también apoyar redes académicas y políticas tales como IRGLUS y la Red latinoamericana de regularización del suelo urbano.
Hay un grupo muy pequeño de profesionales que ha explorado las interfases latinoamericanas entre legislación y planificación y entre legalidad e ilegalidad desde un punto de vista sociojurídico crítico; ese grupo necesita crecer. Hoy más que nunca es fundamental construir caminos jurídicos que respalden nuevos intentos de promover cambios urbanos positivos, incluidos los programas de regularización. Esto no es tarea fácil, pero estamos haciendo progreso.

Fuente: http://www.lincolninst.edu/pubs/762_Perfil-Docente--Edesio-Fernandes