Quinto Congreso Argentino de Administración Pública
Administración Pública y Cuestión Federal: la red Nación, Provincias y Municipios"
San Juan 27 de mayo de 2009.
El Congreso aspira a promover la mejora del conocimiento, la organización y la gestión de la Administración Pública como componente y actor institucional central para la materialización del interés público y de la gobernabilidad democrática del país.
Asimismo, se propone contribuir al desarrollo de mejores prácticas, favoreciendo el intercambio y difusión de estudios y experiencias realizados en el campo académico y de la gestión.
Presentación:
Administración Pública y Cuestión Federal: la red Nación, Provincias y Municipios"
La problemática referida a la relación entre el Estado central y los ámbitos subnacionales de gobierno, recorre América Latina. Luego de casi treinta años de postulación teórica y doctrinaria sobre los beneficios de la descentralización, la primera década del siglo XXI nos permite asistir a una redefinición de los roles y relaciones entre el Estado Nacional, los Estados o Provincias y los Municipios o Comunas. Así, se observan desde tendencias a la descentralización en Estados de matriz unitaria hasta nuevas formas de revitalización del federalismo en Estados de esa configuración.
Este proceso presenta múltiples dimensiones y tensiones. Por un lado, la dimensión política, donde se juega tanto la integración nacional ante el aumento de las capacidades subnacionales, como la creciente territorialización de la construcción política, la aparición de movimientos sociales y el reconocimiento y lucha por el ejercicio de pueblos originarios. Esta dimensión, de gran riqueza de práctica, reviste al mismo tiempo tensiones que comprometen la gobernabilidad.
Por otro lado, la dimensión económica. Este factor afecta intereses, interpela el desarrollo espacialmente integrado y produce nuevas estructuras sociales y procesos demográficos, generando nuevos modos de integración de regiones a lo nacional y a lo global. Paralelamente, la aguda desigualdad territorial de los diferentes países es puesta sobre el tapete por la descentralización, reavivando movimientos de redención de las regiones históricamente rezagadas.
Finalmente, el factor fiscal plantea nuevos desafíos en materia de legislación impositiva y aduanera, genera tensiones sobre la coparticipación de los ingresos públicos y produce nuevos esquemas en materia de administración y responsabilidad fiscales.
Estos procesos políticos, económicos y fiscales originan, a su vez, nuevas demandas sobre las administraciones públicas. Se trata no sólo del fortalecimiento organizacional de los gobiernos provinciales y locales y de la redefinición del Estado central frente a las administraciones subnacionales. Implica, asimismo, desafíos de modernización de las estructuras administrativas y de gestión, de tal modo que diferentes sistemas que la componen sean impulsados y sostenidos en el tiempo.
Correlativamente, los cambios descritos van requiriendo de nuevas tecnologías administrativas, de nuevas formas de despliegue de lo organizacional. Por ejemplo, las nuevas relaciones entre Estados hacen crecer la importancia de la función de coordinación -aquella que permite el trabajo conjunto de unidades que no están vinculadas a través de relaciones jerárquicas linealmente verticales- y que requiere de nuevos patrones culturales, formas de gerenciamiento y modelos de gestión de la información.
La República Argentina atraviesa este desafío múltiple de avanzar en la resolución de la cuestión federal. El tema, tan antiguo como la nación misma, vienen siendo abordado desde la transición democrática, sin que todavía se haya logrado encontrar un modelo de consenso que al atender a la red Nación, Provincias y Municipios, consolide el régimen democrático, el fortalecimiento de las administraciones públicas y su necesario correlato fiscal, todo esto al mismo tiempo que reduce los agudos desequilibrios entre las diferentes regiones que componen el país.
Más información: http://www.congresoap.gov.ar/index.html
Administración Pública y Cuestión Federal: la red Nación, Provincias y Municipios"
San Juan 27 de mayo de 2009.
El Congreso aspira a promover la mejora del conocimiento, la organización y la gestión de la Administración Pública como componente y actor institucional central para la materialización del interés público y de la gobernabilidad democrática del país.
Asimismo, se propone contribuir al desarrollo de mejores prácticas, favoreciendo el intercambio y difusión de estudios y experiencias realizados en el campo académico y de la gestión.
Presentación:
Administración Pública y Cuestión Federal: la red Nación, Provincias y Municipios"
La problemática referida a la relación entre el Estado central y los ámbitos subnacionales de gobierno, recorre América Latina. Luego de casi treinta años de postulación teórica y doctrinaria sobre los beneficios de la descentralización, la primera década del siglo XXI nos permite asistir a una redefinición de los roles y relaciones entre el Estado Nacional, los Estados o Provincias y los Municipios o Comunas. Así, se observan desde tendencias a la descentralización en Estados de matriz unitaria hasta nuevas formas de revitalización del federalismo en Estados de esa configuración.
Este proceso presenta múltiples dimensiones y tensiones. Por un lado, la dimensión política, donde se juega tanto la integración nacional ante el aumento de las capacidades subnacionales, como la creciente territorialización de la construcción política, la aparición de movimientos sociales y el reconocimiento y lucha por el ejercicio de pueblos originarios. Esta dimensión, de gran riqueza de práctica, reviste al mismo tiempo tensiones que comprometen la gobernabilidad.
Por otro lado, la dimensión económica. Este factor afecta intereses, interpela el desarrollo espacialmente integrado y produce nuevas estructuras sociales y procesos demográficos, generando nuevos modos de integración de regiones a lo nacional y a lo global. Paralelamente, la aguda desigualdad territorial de los diferentes países es puesta sobre el tapete por la descentralización, reavivando movimientos de redención de las regiones históricamente rezagadas.
Finalmente, el factor fiscal plantea nuevos desafíos en materia de legislación impositiva y aduanera, genera tensiones sobre la coparticipación de los ingresos públicos y produce nuevos esquemas en materia de administración y responsabilidad fiscales.
Estos procesos políticos, económicos y fiscales originan, a su vez, nuevas demandas sobre las administraciones públicas. Se trata no sólo del fortalecimiento organizacional de los gobiernos provinciales y locales y de la redefinición del Estado central frente a las administraciones subnacionales. Implica, asimismo, desafíos de modernización de las estructuras administrativas y de gestión, de tal modo que diferentes sistemas que la componen sean impulsados y sostenidos en el tiempo.
Correlativamente, los cambios descritos van requiriendo de nuevas tecnologías administrativas, de nuevas formas de despliegue de lo organizacional. Por ejemplo, las nuevas relaciones entre Estados hacen crecer la importancia de la función de coordinación -aquella que permite el trabajo conjunto de unidades que no están vinculadas a través de relaciones jerárquicas linealmente verticales- y que requiere de nuevos patrones culturales, formas de gerenciamiento y modelos de gestión de la información.
La República Argentina atraviesa este desafío múltiple de avanzar en la resolución de la cuestión federal. El tema, tan antiguo como la nación misma, vienen siendo abordado desde la transición democrática, sin que todavía se haya logrado encontrar un modelo de consenso que al atender a la red Nación, Provincias y Municipios, consolide el régimen democrático, el fortalecimiento de las administraciones públicas y su necesario correlato fiscal, todo esto al mismo tiempo que reduce los agudos desequilibrios entre las diferentes regiones que componen el país.
Más información: http://www.congresoap.gov.ar/index.html
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